財政和民生工程講話材料

目錄/提綱：……
一、關(guān)于財政工作
（一）2009年財政工作回顧
（二）2010年財政工作安排
1、多措并舉促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
2、開源節(jié)流確保收入目標實現(xiàn)
3、堅持不懈推進財政各項改革
4、千方百計提升預算管理績效
5、創(chuàng)新機制提升管理服務水平
二、關(guān)于民生工程實施工作
（一）2009年民生工程實施工作情況
（二）2010年民生工程實施工作安排
……
堅定發(fā)展信心 高度關(guān)注民生 努力開創(chuàng)財政和民生工程實施工作新局面
財政和民生工程講話材料

各位領(lǐng)導、同志們：
今天在這里召開全區(qū)財政暨民生工程實施工作會議，主要任務是貫徹落實省市財政和民生工程實施工作會議精神，總結(jié)回顧2009年財政和民生工程實施工作，分析當前形勢，安排部署2010年財政和民生工程實施工作任務。根據(jù)會議安排，下面，我就全區(qū)財政工作和民生工程實施情況講幾點意見。
一、關(guān)于財政工作
（一）2009年財政工作回顧
2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下和財稅部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展目標和財政工作任務，團結(jié)奮進，頑強拼博，積極應對金融危機和多種減收增支因素的影響，千方百計增收節(jié)支，積極推進財政改革，切實加強財政管理，較好的完成了各項財政工作任務，保持財政經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是積極財政政策成效顯著。牢牢抓住中央擴內(nèi)需、保增長的政策機遇，緊緊圍繞“1676”奮斗目標，全力實施“2345”行動計劃，全面貫徹落實積極財政政策，把扶持工業(yè)發(fā)展作為財源培植和發(fā)展的根本點和支撐點，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，政府主導成立了擔保公司，通過社會化運作創(chuàng)辦了小額貸款公司，及時落實萬泰電子、龍強機械、金格四海等招商引資企業(yè)稅收優(yōu)惠250余萬元，投入2000萬元支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作。全面貫徹落實國家擴大內(nèi)需實行的汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)補貼政策，推行
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了財政支持民生工程、基礎(chǔ)設施建設、新農(nóng)村建設和經(jīng)濟建設等四大保障機制，進一步健全了管人理財辦事的制度體系，為推進財政科學化、精細化管理提供了制度保障。進一步完善部門預算改革，嚴格按照“二上二下”的程序和定額標準編制部門預算，完善了預算執(zhí)行情況分析報告制度，準確把握財政收支走勢，嚴格控制預算追加調(diào)整。將全區(qū)所有行政事業(yè)單位實現(xiàn)收支全部納入會計核算中心，實現(xiàn)綜合預算管理；深入開展“小金庫”專項治理活動，全面清理銀行賬戶185個，撤銷52個，為會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌奠定基礎(chǔ)。從“擴大規(guī)模、理順機制”入手，進一步規(guī)范采購程序，將所有財政性資金的購置項目全部實行集中采購，提高了政府采購效率與節(jié)支效果，全年完成采購項目136個，資金892萬元，節(jié)約資金達98萬元。積極推進財政監(jiān)督關(guān)口前移，強化事前、事中監(jiān)督，加強內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，實行印鑒分設、分級管理、責任到人的管理模式，確保各類財政資金安全有效運行，提高財政執(zhí)行力、公信力。
2009年，全區(qū)財政工作取得了可喜成績，財政收入規(guī)模迅速壯大，財政支出保障更加有力，財政管理服務更加規(guī)范，財政改革發(fā)展更加協(xié)調(diào)。但一些矛盾和問題仍然十分突出：一是財源結(jié)構(gòu)單一、增長乏力，財源穩(wěn)固性與抗風險能力不強，主要依賴于煤電企業(yè)增值稅，地方工業(yè)對財政的貢獻水平低，財政面臨收入增長放緩而剛性支出增多的雙重壓力。二是財權(quán)與事權(quán)不匹配，財政支出的50%以上依賴上級的轉(zhuǎn)移支付和補助，教育、衛(wèi)生、社保等民生支出以及各項重點工程建設對財政資金的需求日益增長，財政促發(fā)展的能力十分有限。三是財政管理還不夠精細，財政支出的均衡性和資金使用效益仍需進一步提高，預算的規(guī)范性和約束力還需進一步強化，財政監(jiān)管的觸角、范圍、力度還有待延伸、擴展和加強。四是財政隊伍建設與新時期財政工作的要求還有一定差距，財政工作時效和質(zhì)量還有待加速與提高。對此，我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，采取積極的應對措施，妥善解決。
（二）2010年財政工作安排
2010年是深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、保持財政企穩(wěn)向好勢頭、擺脫金融危機影響、加快財政發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是“十一五”規(guī)劃的最后一年。我區(qū)財政收入增速將放緩，地方工商稅沒有明顯的增長點，收入和財力此長彼消，新增財力十分有限，組織收入將面臨更大困難，財政保障將出現(xiàn)更多挑戰(zhàn)。據(jù)測算，2010年新增績效工資、民生工程投入等剛性支出約6000萬元，收支矛盾異常突出，財政改革和發(fā)展的任務十分繁重。
區(qū)八屆人大五次會議通過了《關(guān)于**2009年財政預算執(zhí)行情況和2010年財政預算(草案)的報告》，今年全區(qū)財政預算收入41188萬元，比上年實績增長14.4%。目標的確定綜合考慮了經(jīng)濟增長需要和市政府下達的目標任務，高于全區(qū)經(jīng)濟增長預期，實現(xiàn)這個目標，壓力大，難度大，意義更加重大。全區(qū)上下和財稅部門必須振奮精神，迎難而上，發(fā)揚敢為人先、頑強拼博精神，大力支持發(fā)展，狠抓增收節(jié)支，全力完成年度財政收支任務。
1、多措并舉促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。準確把握宏觀經(jīng)濟走勢，認真貫徹積極財政政策，落實各項擴大內(nèi)需的財稅措施，積極爭取中央、省、市財政資金項目支持。大力支持煤電化等重點工程項目建設，千方百計增加投資，拉動經(jīng)濟增長，做好項目對接，加快關(guān)系全局的重點項目落實，確保全區(qū)重大項目建設順利實施。加快培植后續(xù)財源，多渠道籌集資金，加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設的投入力度，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，及時兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，綜合采取財政補助、貼息、項目扶持等方式，加快項目集聚、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵招商引資企業(yè)快速成長和地方民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次。積極搭建籌資融資平臺，做大做強投資擔保和小額貸款等非銀行金融企業(yè)，鼓勵金融系統(tǒng)對我區(qū)中小企業(yè)加大投放力度，努力緩解我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金“瓶頸”制約。
2、開源節(jié)流確保收入目標實現(xiàn)。強化稅收的主體作用，堅持把依法治稅、增加稅收作為壯大財政實力、提高收入質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全稅源動態(tài)監(jiān)控和增收激勵約束機制，健全收入監(jiān)控體系，形成收入預測、預警機制，實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點稅源跟蹤管理，嚴肅稅收征管紀律，確保各項稅收應收盡收。在確保主體稅種、主體稅源收足收齊的基礎(chǔ)上，深入挖掘地方稅收增長潛力，努力為稅收增長和財政增收多做貢獻。加強非稅收入征管，積極構(gòu)建有利于科學發(fā)展的非稅收入政策體系，推進非稅收入分類規(guī)范管理，強化非稅收入征管考核，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。實施國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范處置更新程序，全面實行招標拍賣，拓寬增收渠道，確保完成年度收入目標任務。
3、堅持不懈推進財政各項改革。繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，主動適應新形勢、新任務、新要求，加大財政_、財政管理和財政建設創(chuàng)新力度。全面深化區(qū)、鄉(xiāng)分稅制財政_改革，分類制定區(qū)、鄉(xiāng)稅收分級分享管理辦法，合理界定區(qū)、鄉(xiāng)稅源歸屬范圍，理清利益分配關(guān)系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財區(qū)管改革，實行分類指導，結(jié)合擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，對部分具備管理條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放理財權(quán)限。深化部門預算改革，健全預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督制約機制， ……（未完，全文共7788字，當前僅顯示2735字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政和民生工程講話材料》）