某區(qū)本級部門預算編制工作實施方案

目錄/提綱：……
一、部門預算編制指導思想和原則
二、部門預算編制內(nèi)容
（一）收入預算的編制
（二）基本支出預算的編制
（三）專項支出預算的編制
三、部門預算編制程序和時間安排
四、部門預算編制要求
（一）提高認識，加強領導
（二）以法理財，科學編制
（三）勤儉節(jié)約，從嚴從緊
（四）加快進度，嚴格實施
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**區(qū)區(qū)本級部門預算編制工作實施方案

為進一步深化預算編制改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政體系，全面推進預算管理科學化、規(guī)范化、精細化，根據(jù)《中華人民共和國預算法》以及省財政廳財預[2008]732號《關于全面推進縣級部門預算改革的指導意見》精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從2009年開始，全面推行區(qū)本級部門預算，現(xiàn)就部門預算編制工作提出如下方案：
一、部門預算編制指導思想和原則
按照黨的十七大關于完善公共財政體系、深化預算制度改革、強化預算管理和監(jiān)督的要求，進一步提高預算的科學性、規(guī)范性和完整性，大力促進財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，加快建立一套框架體系完整、內(nèi)容有機結合、運轉高效有序的財政資金分配、使用和管理機制，逐步實現(xiàn)預算
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行編制，不得轉移、隱瞞收入，也不得將上年非正常收入作為編制收入計劃的依據(jù)。部門收入納入預算后，超收部分按一定比例獎勵給執(zhí)收單位。
（二）基本支出預算的編制
基本支出預算是行政事業(yè)單位為維持機構正常運轉和完成日常工作而編制的年度基本支出計劃。基本支出預算包括人員支出和定額公用支出，人員支出預算要按照核批的人員編制數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、補貼標準和財政部門下達的指導意見及定額標準進行測算編制。
（三）專項支出預算的編制
專項支出預算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政事業(yè)工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。部門在申報編制專項支出預算的同時，須提出專項支出的理由、依據(jù)；凡需由區(qū)財政列支安排的基本建設項目應符合全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，同時須有區(qū)委、區(qū)政府確定的年度建設計劃。
三、部門預算編制程序和時間安排
部門預算編制實行“二上二下”的程序。
“一上”，即部門提出預算建議數(shù)。各部門按照財政部門的統(tǒng)一布置和要求，根據(jù)上年預算執(zhí)行情況和本年度工作任務、事業(yè)計劃、分析各項收支增減因素，提出年度預算建議數(shù)（填寫附表一、二、三）。各部門預算建議數(shù)應于2008年9月15日前上報財政部門。
“一下”，即財政部門下達預算控制數(shù)。預算編制組對各部門年度預算建議數(shù)進行初步審核，根據(jù)區(qū)級財力情況，按照預算編制申報審批原則，提出預算控制數(shù)（初審意見），由財政部門于2008年9月30日前下達部門。
“二上”，即部門編報正式預算。各部門根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)，核實調(diào)整各項收支項目，按照預算編報的要求，正式編制年度收支預算。部門正式預算應于2008年10月30日前報送財政部門。
“二下”，即財政部門在接到單位正式編制的年度收支預算后，由預算編制組編制正式預算，并經(jīng)預算審查組、領導小組、區(qū)政府審定后，報請區(qū)人大常委會審核，并在人代會批準政府預算之日同時下達部門預算。
四、部門預算編制要求
（一）提高認識，加強領導。全面推進部門預算管理是財政改革和發(fā)展的必然要求，預算編制是預算管理的首要和關鍵環(huán)節(jié)，為確保區(qū)級部門預算編制工作順利進行，實行部門領導負責制，一把手是第一責任人，要切實把預算編制擺上重要議事日程。2009年是我區(qū)部門預算全面推開的第一年，部門預算基礎數(shù)據(jù)填報任務非常重要，不僅需要財會人員熟悉財務會計知識，更需要掌握國家相關政策及預算基礎數(shù)據(jù)，為此，各部門要認真學習政策，熟悉業(yè)務，確保區(qū)級部門預算編制任務圓滿完成。
（二）以法理財，科學編制。各部門務必認真研究財政法律、法規(guī)，以求真務實和科學發(fā)展的態(tài)度，認真貫徹落實預算編制的各項要求，提高部門預算編制和報送質(zhì)量。
（三）勤儉節(jié)約，從嚴從緊。部門要按照建設節(jié)約型社會的要求，牢記“ ……（未完，全文共2320字，當前僅顯示1475字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)本級部門預算編制工作實施方案》）