某區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、部門(mén)預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則
二、部門(mén)預(yù)算編制內(nèi)容
（一）收入預(yù)算的編制
（二）基本支出預(yù)算的編制
（三）專項(xiàng)支出預(yù)算的編制
三、部門(mén)預(yù)算編制程序和時(shí)間安排
四、部門(mén)預(yù)算編制要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）以法理財(cái)，科學(xué)編制
（三）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊
（四）加快進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)施
……
**區(qū)區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，全面推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及省財(cái)政廳財(cái)預(yù)[2008]732號(hào)《關(guān)于全面推進(jìn)縣級(jí)部門(mén)預(yù)算改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定從2009年開(kāi)始，全面推行區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算，現(xiàn)就部門(mén)預(yù)算編制工作提出如下方案：
一、部門(mén)預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則
按照黨的十七大關(guān)于完善公共財(cái)政體系、深化預(yù)算制度改革、強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督的要求，進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性、規(guī)范性和完整性，大力促進(jìn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，加快建立一套框架體系完整、內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的財(cái)政資金分配、使用和管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算
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行編制，不得轉(zhuǎn)移、隱瞞收入，也不得將上年非正常收入作為編制收入計(jì)劃的依據(jù)。部門(mén)收入納入預(yù)算后，超收部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給執(zhí)收單位。
（二）基本支出預(yù)算的編制
基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作而編制的年度基本支出計(jì)劃。基本支出預(yù)算包括人員支出和定額公用支出，人員支出預(yù)算要按照核批的人員編制數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部門(mén)下達(dá)的指導(dǎo)意見(jiàn)及定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算編制。
（三）專項(xiàng)支出預(yù)算的編制
專項(xiàng)支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政事業(yè)工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。部門(mén)在申報(bào)編制專項(xiàng)支出預(yù)算的同時(shí)，須提出專項(xiàng)支出的理由、依據(jù)；凡需由區(qū)財(cái)政列支安排的基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)須有區(qū)委、區(qū)政府確定的年度建設(shè)計(jì)劃。
三、部門(mén)預(yù)算編制程序和時(shí)間安排
部門(mén)預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”的程序。
“一上”，即部門(mén)提出預(yù)算建議數(shù)。各部門(mén)按照財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一布置和要求，根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作任務(wù)、事業(yè)計(jì)劃、分析各項(xiàng)收支增減因素，提出年度預(yù)算建議數(shù)（填寫(xiě)附表一、二、三）。各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)應(yīng)于2008年9月15日前上報(bào)財(cái)政部門(mén)。
“一下”，即財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算編制組對(duì)各部門(mén)年度預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行初步審核，根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)力情況，按照預(yù)算編制申報(bào)審批原則，提出預(yù)算控制數(shù)（初審意見(jiàn)），由財(cái)政部門(mén)于2008年9月30日前下達(dá)部門(mén)。
“二上”，即部門(mén)編報(bào)正式預(yù)算。各部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，核實(shí)調(diào)整各項(xiàng)收支項(xiàng)目，按照預(yù)算編報(bào)的要求，正式編制年度收支預(yù)算。部門(mén)正式預(yù)算應(yīng)于2008年10月30日前報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
“二下”，即財(cái)政部門(mén)在接到單位正式編制的年度收支預(yù)算后，由預(yù)算編制組編制正式預(yù)算，并經(jīng)預(yù)算審查組、領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府審定后，報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審核，并在人代會(huì)批準(zhǔn)政府預(yù)算之日同時(shí)下達(dá)部門(mén)預(yù)算。
四、部門(mén)預(yù)算編制要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理是財(cái)政改革和發(fā)展的必然要求，預(yù)算編制是預(yù)算管理的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為確保區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一把手是第一責(zé)任人，要切實(shí)把預(yù)算編制擺上重要議事日程。2009年是我區(qū)部門(mén)預(yù)算全面推開(kāi)的第一年，部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)任務(wù)非常重要，不僅需要財(cái)會(huì)人員熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，更需要掌握國(guó)家相關(guān)政策及預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為此，各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，熟悉業(yè)務(wù)，確保區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算編制任務(wù)圓滿完成。
（二）以法理財(cái)，科學(xué)編制。各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真研究財(cái)政法律、法規(guī)，以求真務(wù)實(shí)和科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算編制的各項(xiàng)要求，提高部門(mén)預(yù)算編制和報(bào)送質(zhì)量。
（三）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從緊。部門(mén)要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，牢記“ ……（未完，全文共2320字，當(dāng)前僅顯示1475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作實(shí)施方案》）