關(guān)于征求部門預(yù)算編制意見建議的匯總報告

目錄/提綱：……
一、部門在預(yù)算編制工作中存在的問題
（一）預(yù)算編制不夠細化、不夠完整
（二）公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低
（三）公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算偏低，部分執(zhí)法設(shè)備購置經(jīng)費未納入預(yù)算
（四）財政信息化管理有待進一步提高，撥款流程需簡化
二、加強部門預(yù)算管理的具體建議
（一）加強預(yù)算編制工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行
（二）進一步完善公用經(jīng)費分類分檔，提高定額定員標(biāo)準(zhǔn)
（三）提高公務(wù)用車經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障必要項目支出
（四）提高財政工作效率，簡化工作程序
（五）縮小預(yù)算項目公開評審范圍
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關(guān)于征求部門預(yù)算編制意見建議的匯總報告

為做好年度部門預(yù)算編制工作，10月10日上午，區(qū)人大常委會組織召開2019年部門預(yù)算編制征求意見建議座談會，12個鎮(zhèn)街、18個區(qū)級部門、7名預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員參加座談會并發(fā)言，現(xiàn)將意見建議歸納總結(jié)如下：
一、部門在預(yù)算編制工作中存在的問題
（一）預(yù)算編制不夠細化、不夠完整。 1、財政預(yù)算細化度不夠，項目支出預(yù)算采用切塊打捆的編報方法，在具體執(zhí)行過程中再逐步細化到具體單位和項目上，實際上存在很大的不確定性和隨意性，造成資金使用混亂。2、剛性支出、政策性支出、常態(tài)性支出、以往年度追加預(yù)算應(yīng)納入年初支出預(yù)算予以保障的未編入
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用車減少，保留公務(wù)用車運行維護費明顯增加，而目前我區(qū)公務(wù)用車經(jīng)費按編制內(nèi)實有車輛定額補助燃油費、路橋費、保險費等費用每年3萬元/輛偏低。2、部分市政執(zhí)法人員制式服裝、執(zhí)法裝備購買經(jīng)費未納入預(yù)算，在裝備更新、新進人員時采用自籌經(jīng)費購買，擠占其他專項經(jīng)費。
（四）財政信息化管理有待進一步提高，撥款流程需簡化。1、區(qū)財政局對預(yù)算單位用款計劃審批不及時，付款程序繁雜，導(dǎo)致資金到位時間延長。2、各單位在國庫集中支付試運行期間產(chǎn)生的墊付費用由各單位提交情況說明，區(qū)財政采取年底追加專項補助方式解決，不便于實際操作；分月用款計劃一般到月中才能下達，不利于實際工作開展。3、“切塊資金”直接編到主管部門再細化分配到各使用單位，而在實際工作中接受資金使用審計的卻是主管部門，使用資金單位和接受審計主體的不一致給主管部門審計工作增加了難度；部分主管部門截留專項資金，基層鎮(zhèn)街只能通過自籌方式解決，加大了基層鎮(zhèn)街的財政收支矛盾。
二、加強部門預(yù)算管理的具體建議
（一）加強預(yù)算編制工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。1、提高部門預(yù)算編制工作的科學(xué)化、精細化水平，結(jié)合各部門上年度決算編制年初預(yù)算，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率；財政局加強預(yù)算培訓(xùn)、統(tǒng)籌兼顧，預(yù)算部門積極溝通、主動對接，將預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作做實做細。2、針對各部門發(fā)展需求提早細化專項領(lǐng)域，了解具體訴求、工作難點、業(yè)務(wù)瓶頸，編好部門專項資金。對于新工作、新任務(wù)要予以保障，對于階段性工作已經(jīng)完成的，則核減相應(yīng)經(jīng)費，對以往年度追加項目未付項目納入本次預(yù)算。3、對經(jīng)常性調(diào)整和追加項目力爭納入年初預(yù)算，強化部門預(yù)算編制的嚴肅性。
（二）進一步完善公用經(jīng)費分類分檔，提高定額定員標(biāo)準(zhǔn)。1、堅持財力可能與預(yù)算單位基本需要相結(jié)合，參考各部門往年實際支出均值，對比分析不同部門職能、業(yè)務(wù)量進行分類分檔，提高部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮財政資金的公平性和效益性。2、充分考慮當(dāng)前物價水平、工資水平，參考周邊區(qū)縣關(guān)于非在編人員預(yù)算支出，進一步提高我區(qū)非在編人員收入水平及福利水平。
（三）提高公務(wù)用車經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，保障必要項目支出。1、考慮目前保留公務(wù)用車使用情況，建議將公務(wù)用車定額補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每年4.5萬元/輛。2、將市政執(zhí)法人員制服、執(zhí)法裝備等購買經(jīng)費納入預(yù)算。
（四）提高財政工作效率，簡化工作程序。1、財政局要進一步提高資金審批效率，簡化資金撥付程序，提 ……（未完，全文共2002字，當(dāng)前僅顯示1273字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于征求部門預(yù)算編制意見建議的匯總報告》）