人大理論征文稿：建立人大代表建議辦理評估制度的思考

目錄/提綱：……
一、建立代表建議辦理評估制度的意義
二、建立代表建議辦理評估制度的幾點思考
一是要加強代表建議辦理評估的法制化建設
二是要樹立以民為本的評估理念
三是要制訂科學合理的評估標準
八是辦理結果的社會認同性第九是評估結論的合理性最后是評估結果的運用
四是要堅持評估主體的多元性
……
人大理論征文稿：建立人大代表建議辦理評估制度的思考

人大代表提出建議，是依法執(zhí)行代表職務，是代表人民利益和意志參加行使國家權力和參加管理國家事務的一種形式，是行使代表職權、履行代表職責、發(fā)揮代表作用的重要途徑。而督辦代表提出的建議，是人大常委會的重要職責，也是保障和維護人民群眾的根本利益、解決群眾關心的熱點、難點和重點問題的有效途徑。代表建議的辦理重在質量，關鍵在辦成率。為使代表建議辦理結果得到代表的認可，解決的問題使群眾滿意，有必要建立代表建議辦理評估制度。
一、建立代表建議辦理評估制度的意義
建立代表建議辦理評估制度，有利于增強政府及部門的法律意識和民主意識。研究并辦理代表提出的建議，是有關國家機關和組織的法定職責。在實際辦理過程中，一些部門存在著辦理過程認認真真，辦理結果不盡人意的情況，應付了事，沒有從法律高度來認識辦理代表建
……（新文秘網http://120pk.cn省略614字，正式會員可完整閱讀）……　
履職積極性會進一步調動，責任感會進一步增強，群眾對代表的認可度會進一步提高，代表的作用也能更好地發(fā)揮，人大的法律地位會更加凸顯。
二、建立代表建議辦理評估制度的幾點思考
建立代表建議辦理評估制度，一方面可以使制度建設本身更加完善、科學，另一方面可以以綜合而科學的評估指標為衡量內容，以科學嚴謹的調查研究與分析手段，通過廣泛收集各種信息，采取定性和定量相結合的評價方法，對政府及部門辦理代表建議的成效和執(zhí)行制度的效果、效率作出評價，從而對代表建議辦理實施規(guī)范監(jiān)督。
一是要加強代表建議辦理評估的法制化建設。辦理代表建議是法定的，對辦理工作的評估也應法制化。代表建議辦理評估需要由制度制訂者本身、代表和公眾多方來推動，但在實際操作中可能會出現評估工作與制度制訂的初衷相沖突或不一致的情況，所以需要從法律、法規(guī)層面為評估制度提供保障，制定相關的法規(guī)，對評估工作的基本要求、評估的宗旨、評估原則、評估主體和客體、評估標準和程度、評估的方法、評估結果的使用和反饋等作出明確規(guī)定。
二是要樹立以民為本的評估理念。代表建議反映的是社情民意，凝聚著代表們的心血和智慧。辦理代表建議，不僅僅是尊重人大代表的民主權利，更重要的是政府執(zhí)政為民的本質體現。因此，對代表建議辦理的評估必須堅持以民為本，要看政府及部門為民服務的意識強不強，對代表建議是否重視；看辦理的態(tài)度是否積極，工作是否扎實；看辦理結果是否符合群眾意愿，群眾的生活質量是否提高，群眾是否滿意，特別是把群眾滿意作為評估工作的落腳點，把群眾是否滿意作為工作績效高低、責任單位工作好壞的標準，貫穿于評估工作的各個環(huán)節(jié)。
三是要制訂科學合理的評估標準。評估標準是否科學合理，關系到評估的質量和對評估工作的認同度，可見評估標準的制訂是做好評估工作的前提和基礎。首先要考慮評估工作的合法性、合理性；其次是評估標準的科學性；再次是指標設置的實效性，包括共性評估指標和個性評估指標；第四是不同建議評估的協調性、專業(yè)性，包括完成建議辦理的難易程度；第五是評估范圍的一致性和差異性；第六是評估的程序和辦法的可操作性；第七是辦理建議的成果和效益；第八是辦理結果的社會認同性；第九是評估結論的合理性；最后是評估結果的運用。一項好的評估制度必定能推進代表建議辦理的質量和效率。
四是要堅持評估主體的多元性。政府自評。政府及部門可按照制度設計要求進行自我評估，既要總結經驗，又要查找問題，更要廣泛聽取各方意見，從而查漏補缺，提高建議辦理質量。人大常委會會議評。充分發(fā)揮各專委會的作用，按照專委會職責分工，在做好代表建議辦理分析督查的基礎上形成辦理情況報告，交人大常委會審議，對代表建議辦理工作提出建議和意見。代表主評。代表作為建議提出的主體，對辦理工作的評估最有發(fā)言要權，可按照評估制度要求，分類別、分行業(yè)進行針對性評估，充分行使代表對“一府兩院”工作的監(jiān)督權。群眾參評。要逐步建立群眾參與機制，針對群眾普遍關心的建議，通過網上公開評議、召開座談會等不同形式接受群眾評議，進一步拓寬群眾對代表建議辦理責任單位提出意見和建議的渠道，將群眾滿意度作為評估的一個主要指標。人代會綜評。一年一次的人代會 ……（未完，全文共2711字，當前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文稿：建立人大代表建議辦理評估制度的思考》）