推進幸福城市建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、幸福自貢建設(shè)推進情況
1、政策引導(dǎo)
2、財政支持
3、重點工作
二、存在問題
1、參與不足
2、分類不清
3、整體氛圍營造不足
三、幾點建議
……
推進幸福城市建設(shè)調(diào)研報告

中共自貢市委黨校幸福自貢課題組

自改革開放以來，自貢經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，人均GDP達到3000美元，物質(zhì)財富得到了極大的豐富，人民的滿意度和幸福指數(shù)不斷增長，但同時也是社會矛盾的多發(fā)期和利益格局的調(diào)整期，相對于物質(zhì)財富的飛速增長，人們的滿意度和幸福感增長卻不盡如人意。著名經(jīng)濟學(xué)家茅予軾就認為自從經(jīng)濟改革以來，我們國家的財富生產(chǎn)已經(jīng)增加了大約十倍，二十多年前許多人所盼望的餐餐有肉吃，能夠穿上毛料衣服，有彩電可看，這些愿望早已不是問題。但是我們并不感覺怎么快樂，生活中的矛盾到增加了不少。特別是近年來，_性突發(fā)事件數(shù)量明顯增多、規(guī)模不斷擴大，已成為困擾各級黨委、政府的嚴重的社會問題，成為構(gòu)建和諧社會的重大障礙之一。
正是在這樣的背景下，我們新一屆市委班子提出了建設(shè)幸福自貢的目標。在中共自貢市第十一次代表大會報告中明確提出了要建設(shè)“優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)自貢、優(yōu)美怡人的生態(tài)自貢、特色鮮明的文化自貢、富有活力的創(chuàng)新自貢、繁榮和諧的幸福自貢”的今后五年的工作目標。“五個自貢”是以建設(shè)幸福自貢為根本目的和出發(fā)點的。建設(shè)幸福自貢目標體現(xiàn)出了新一屆市委班子執(zhí)政思路的變化，也體現(xiàn)出自貢整個經(jīng)濟發(fā)展方式的一種轉(zhuǎn)型。建設(shè)幸福自貢不僅強調(diào)了發(fā)展經(jīng)濟的重要性，而且更重要的是體現(xiàn)出了拋棄以前一
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干部專題培訓(xùn)班，已培訓(xùn)干部300多人，市委常委、常務(wù)副市長親自做了建設(shè)幸福自貢的專題輔導(dǎo)，為建設(shè)好幸福自貢提供了智力支撐和人才保障。
2、財政支持。
為了推進幸福自貢建設(shè)，市里推出了相關(guān)財政政策予以支持。
一是鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠，提出了加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。重點加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持；重點引進大集團、大公司、大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者到自貢投資興業(yè)。同時，提出加大園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展投入力度。重點加快國家級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)開發(fā)區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。比如，今年就全力推進高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4000萬元資金貼息、鴻化廠搬遷財政擔(dān)保、以鑄鋼廠土地置換21600萬元資本金注入市城投公司、天燃氣儲備站建設(shè)資金保障工作。同時，籌措資金18500萬元，支持東環(huán)線、東延線建設(shè)；籌措資金5000萬元,支持城市全域規(guī)劃;籌措資金3000萬元,支持老鹽都大道建筑風(fēng)貌改造；籌措資金2000萬元，支持特色風(fēng)貌示范街區(qū)建設(shè)；籌措資金5000萬元，建立工業(yè)發(fā)展資金,用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及加大對中小企業(yè)的扶持。這些舉措逐步提升了自貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，發(fā)展壯大了自貢經(jīng)濟實力，為市民提供了更多的就業(yè)崗位，使群眾的收入有了持續(xù)增加的保障，對幸福自貢建設(shè)作用明顯。
二是籌集支持民生改善的資金。要建設(shè)幸福自貢，就是要讓民眾得到實惠，因此幸福自貢建設(shè)就必須全力加大民生資金的投入。今年自貢市按照“兩升一降”的工作要求，嚴格控制和壓縮政府機構(gòu)一般性支出，加大民生投入，確保民生支出占公共財政支出的比重實現(xiàn)逐年增長。全力支持社保體系建設(shè)。實現(xiàn)“五險”全覆蓋，并隨經(jīng)濟發(fā)展和財力增加，逐步提高保障標準。今年已籌措資金13100萬元,支持我市保障性住房工程建設(shè)。同時還籌措資金18000萬元，做好了事業(yè)單位績效工資保障，使事業(yè)單位人員工資得到提高。進一步改善了民生，提升了市民幸福感。
3、重點工作。
一是就業(yè)與收入。幸福自貢建設(shè)的重點和突破口就在于財富的增加，幸福與財富之間存在著不容否認的依存關(guān)系，是影響人們幸福的基礎(chǔ)性因素，正如有學(xué)者所說的，無論有多少因素影響幸福，財富仍然是第一位的，起決定作用的。因此，一個國家、一個地區(qū)甚至一個家庭的收入水平對人們的幸福有重要影響。無論什么時候，發(fā)展經(jīng)濟增加財富，都是一國的中心任務(wù)。同時，對于每個普通人而言，財富的增加是人們獲得物質(zhì)生活的基礎(chǔ)，也是追求高品質(zhì)生活、享受精神快樂和幸福的前提。同時，從某種意義上說，人們可以用財富改寫自己的命運，重塑自己的人格和尊嚴，維護自己內(nèi)心的安全感。實際上許多心理學(xué)家的調(diào)查表明，財富的增長、經(jīng)濟收入的增加與主觀幸福感之間有著積極的相關(guān)。研究證實高收入者有較多的積極情感，而低收入者則產(chǎn)生較多的消極情感。高收入者比低收入者有更多的幸福感和積極情感，更少的消極情感。也就是說財富能夠影響人們的心理，一個收入更多的人比低收入的人有更為積極樂觀的心態(tài)，更加陽光和積極向上。馬克思也認為財富對于人來說有正面的意義，財富成為人們展示自身能力和確證自身發(fā)展的一種方式。這意味著從一定意義上說財富增加是人的全面發(fā)展的表現(xiàn)。所以也有學(xué)者說，增加財富是社會進步的動力，無論什么時候，發(fā)展經(jīng)濟增加財富，都是使人民幸福的人間正道。
正因為存在這樣的原因，所以市委市政府出臺的關(guān)于建設(shè)幸福自貢的決定，才把幸福自貢建設(shè)十大工程的第一號工程確定為實施富足工程，讓城鄉(xiāng)居民收入越來越高。這實際就是幸福自貢建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，也是幸福自貢建設(shè)的重點和突破口。要建設(shè)幸福自貢首要的一點必然是要讓民眾有錢，要讓他們富裕起來。從自貢的實際情況來看，城市綜合實力還不夠強，經(jīng)濟發(fā)展不夠充分是主要矛盾，我們?nèi)匀灰炎龃笊鐣敻弧⒆龃笞龊谩暗案狻�，作為首要任�?wù)來抓。做大做好“蛋糕”，就是要始終堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，增強城市綜合實力和競爭力。有了堅實的財富基礎(chǔ)，人們也才能夠更多更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。財富的增加反過來又會激發(fā)民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情、熱情，更好地創(chuàng)造社會財富，促進“蛋糕”做得更大更好，從而推進自貢經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，讓幸福自貢呈現(xiàn)長久性。
市委市政府關(guān)于建設(shè)幸福自貢的決定出臺后，所進行的一系列動作，正是在這樣的邏輯下展開的，把擴大就業(yè)，增加老百姓收入，做大做強財富總量放到了首要位置，這是老百姓幸福的前提和基礎(chǔ)。市委雷洪金書記在談到幸福自貢建設(shè)時就明確指出要特別強調(diào)的是五點，首先提到的就是居民收入，就是要讓城鄉(xiāng)居民收入越來越高。市委市政府出臺的2012年幸福自貢行動計劃中，也把 ……（未完，全文共10463字，當前僅顯示2489字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進幸福城市建設(shè)調(diào)研報告》）