市畜牧規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管情況的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、我市基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管現(xiàn)狀
一是缺乏科學(xué)的規(guī)劃和選址
二是畜（禽）舍設(shè)計(jì)不科學(xué)
三是場(chǎng)區(qū)布局混亂不合理
四是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏必要的生產(chǎn)保障
五是生產(chǎn)管理不規(guī)范
二、監(jiān)管不到位的主要原因
一是對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，估計(jì)不足
三是文化基礎(chǔ)差，不能獨(dú)立規(guī)范完成養(yǎng)殖檔案、報(bào)告等歸檔備案
三、有關(guān)建議
一要落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任制
二要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管及監(jiān)督檢查
三要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)人員管理
四要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
……
市畜牧規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管情況的調(diào)研思考

我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀是發(fā)展快讀，畜牧養(yǎng)殖逐漸由家庭化飼養(yǎng)和分散飼養(yǎng)向規(guī)模型、集約型轉(zhuǎn)變。自2008年遼寧省實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)計(jì)劃以來(lái)，錦州市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)更是快速增長(zhǎng)，飼養(yǎng)比重大約占飼養(yǎng)量的70％以上。全面做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作，是有效防控重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管、提升規(guī)�；B(yǎng)殖水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作督查檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市部分基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)缺乏監(jiān)管，有的流于形式，有的基本上放棄監(jiān)管，導(dǎo)致一些規(guī)模場(chǎng)防疫條件不合格、防疫設(shè)施不健全、獸醫(yī)人員不配備、防疫操作不規(guī)范、規(guī)章制度不落實(shí)、檔案資料不完善，給動(dòng)物疫病防控、人畜安全及社會(huì)公共衛(wèi)生帶來(lái)了極大隱患。如何依法對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,確保監(jiān)管到位,是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要課題。筆者
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略603字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
區(qū)四周無(wú)圍墻，沒(méi)有完善的污物、污水、無(wú)害化處理設(shè)施 ，污物道與清潔道共用一個(gè)通道，缺乏必要的生產(chǎn)保護(hù)措施。

五是生產(chǎn)管理不規(guī)范。相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)完善的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理制度，場(chǎng)區(qū)大門(mén)口未建消毒池（有的有消毒池但長(zhǎng)期不更換消毒液或消毒池干涸），無(wú)紫外線(xiàn)消毒室，無(wú)更衣室、淋浴間，對(duì)進(jìn)入人員沒(méi)有準(zhǔn)入制，飼養(yǎng)人員不經(jīng)消毒頻繁出入養(yǎng)殖區(qū)、場(chǎng)與場(chǎng)之間人員隨意來(lái)往。補(bǔ)欄畜禽無(wú)隔離觀察期，隨意混養(yǎng)，沒(méi)能做到專(zhuān)門(mén)化飼養(yǎng)、同批飼養(yǎng)、全進(jìn)全出。衛(wèi)生管理不到位，少數(shù)場(chǎng)臭氣熏天、蒼蠅、蚊子到處飛，特別是離村較近的規(guī)模場(chǎng)，產(chǎn)生的臭味與污水、糞便使周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響到周?chē)h(huán)境和居民生活。

二、監(jiān)管不到位的主要原因

一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)對(duì)自身責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到《動(dòng)物防疫法》賦予各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利和不可推卸的義務(wù)，沒(méi)有全方位依法對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)實(shí)施有效監(jiān)管，由此出現(xiàn)怕管理相對(duì)人不配合而不敢管，責(zé)任心不強(qiáng)怕費(fèi)心費(fèi)力不愿管，自身能力弱無(wú)法真正履行職能而不能管的現(xiàn)象。

二是飼養(yǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)者綜合素質(zhì)低，大部分飼養(yǎng)場(chǎng)業(yè)主能力還停留在散養(yǎng)戶(hù)水平，從而出現(xiàn)以下問(wèn)題：其一是對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖疫情風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，估計(jì)不足。其二是認(rèn)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管帶不來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，是找麻煩，既不愿意對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)防疫條件進(jìn)行合理投資，又不愿意配合監(jiān)管部門(mén)落實(shí)積極有效的制度措施。其三是文化基礎(chǔ)差，不能獨(dú)立規(guī)范完成養(yǎng)殖檔案、報(bào)告等歸檔備案。

三是縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)工作協(xié)調(diào)不好，在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的上級(jí)扶持政策落實(shí)和動(dòng)物防疫條件審核標(biāo)準(zhǔn)方面不同步，使同一目標(biāo)變成了兩條線(xiàn)，造成了規(guī)模場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主兩張臉，負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的驗(yàn)收笑臉相迎，主抓防疫監(jiān)管的檢查冷眼相對(duì)，導(dǎo)致監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，形成了發(fā)展容易監(jiān)管難的局面，有效降低了監(jiān)管部門(mén)的積極性。

三、有關(guān)建議

提高全市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)管力度，是保證我市畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)進(jìn)行多層次、全方位的監(jiān)管，使我市規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)穩(wěn)固發(fā)展，有效推進(jìn)錦州市畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

一要落實(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，即不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)由不同級(jí)別的人員實(shí)行監(jiān)管，建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) “一對(duì)一”監(jiān)管制度，明確規(guī)模場(chǎng)防疫責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人和行政責(zé)任人，并以動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任公示牌進(jìn)行公示，接收社會(huì)監(jiān)督。建立監(jiān)管人員工作記錄制度，“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任人每周到場(chǎng)巡查監(jiān)管不少于1次。制定監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)防疫責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任制和各項(xiàng)防疫措施落實(shí)考核，確保各項(xiàng)工作責(zé)任有效落實(shí)。

二要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管及監(jiān)督檢查。通過(guò)動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)布局合理、人畜分離、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離、具有必要的消毒設(shè)施設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施及病畜禽隔離圈舍等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立免疫、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理、畜禽標(biāo)識(shí)使用等制度，健全養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、診療記錄、畜牧投入品使用記錄等，制定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)人員崗位職責(zé)，實(shí)施封閉管理，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平。

三要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī) ……（未完，全文共2665字，當(dāng)前僅顯示1694字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市畜牧規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管情況的調(diào)研思考》）