論文：保障房社區(qū)居民生活情況調研思考

倡導混合居住模式，防止城市“貧民區(qū)”現(xiàn)象
論文：保障房社區(qū)居民生活情況調研思考

摘要：當前，我省部分城市集中安置保障房社區(qū)出現(xiàn)一些值得注意的社會問題。要借鑒國外先進經(jīng)驗，改變一次性批地集中建設保障房思路，推行保障房社區(qū)小型化、分散化，實現(xiàn)商品房與保障房配套開發(fā)，支持居民回遷；適當調整安置政策，鼓勵中高收入居民進入保障房社區(qū)，實現(xiàn)高低收入居民雙向混居，形成互助社區(qū)結構；城市公共服務與基礎設施投入要向保障房社區(qū)重點傾斜，縮小社區(qū)軟環(huán)境差距。
江南大學李弘毅副教授承擔省社科基金項目“城市中低收入家庭住房保障研究”，調查分
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居民在鄰里層面或居住區(qū)層面結合起來，形成互助互幫的社區(qū)，增強社會主流對困難_的關心。混居模式的長期實踐取得了良好社會效果，有效遏制、減緩了貧富居民居住分離趨勢。我省應未雨綢繆，借鑒國外先進經(jīng)驗，積極探索混合居住模式。
1、改變一次性批地集中建設保障房思路，推行保障房社區(qū)小型化、分散化，實現(xiàn)商品房與保障房配套開發(fā)，支持居民回遷。美國采取兩種方式推行混居模式：一是將保障性住宅單元分散至現(xiàn)有中高階層鄰里；二是將保障性住房和商品住房結合開發(fā)，按市場情況決定兩者比例。德國規(guī)定新開發(fā)的社區(qū)必須安排一定比例的公共住房項目，由政府從開發(fā)商手里回購。法國出臺“城市更新計劃”，規(guī)定房地產(chǎn)商開發(fā)大型樓盤必須建造一定比例的廉租房。我省要調整保障性住房建設思路，改變現(xiàn)行一次性批地集中建設保障房的做法，將保障房居住區(qū)小型化、分散化。城市商品房小區(qū)必須配套一定規(guī)模保障房，采取土地優(yōu)惠、稅費減讓、回購等政策措施對開發(fā)商配套建設的保障性住房予以支持。對于城市舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造，要改變以遠郊地點安置保障房的模式，通過原址地商品房和保障房配套建設，支持居民回遷，保持原居住區(qū)的鄰里混居結構。
2、適當調整安置政策，鼓勵中高收入居民進入保障房社區(qū)，實現(xiàn)高低收入居民雙向混居，形成互助社區(qū)結構。當前保障房申請政策中的人均收入標準普遍較低，主要是面向低收入困難_，這樣做的后果就是推動并強化了低收入居民的居住集中。建議適當提高保障房申請人收入標準，擴大保障房適用對象，避免低收入居民居住空間“被集中”。保障房社區(qū)應拿出一定比例住房轉為限價商品房，出售給超出現(xiàn)行住房保障標準一定幅度的普通購房者，有控制地加大混合居住程度，同時回收部分建設成本，為社區(qū)建設和管理提供資金支持。推廣保障房多元產(chǎn)權形式，保障房既要有完全產(chǎn)權房，也要有部分產(chǎn)權、共有產(chǎn)權房。完全產(chǎn)權房面向較高收入人群，低收入_可選擇部分產(chǎn)權保障房，既發(fā)揮了保障房的保障作用，又能夠推動融合居住。
3、城市公共服務與基礎設施投入要向保障房社區(qū)重點傾斜，縮小城市社區(qū)軟環(huán)境差距。要改變保障房社區(qū)規(guī)劃重前期項目建設、輕后期社區(qū)管理的做法，總結推廣南京等地大規(guī)模小區(qū)出新、街巷整治的成功經(jīng)驗， ……（未完，全文共1854字，當前僅顯示1178字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：保障房社區(qū)居民生活情況調研思考》）