人大關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀
四是2012年底工程全面竣工，2013年春節(jié)前交付使用
二、棚改存在的問題
二是棚戶區(qū)安置區(qū)人口多、面積大，如何進(jìn)行有效的社會(huì)管理將成為一個(gè)問題
三是棚戶區(qū)安置分房方案，應(yīng)充分考慮老年人和殘疾人居住樓層的問題
三、解決方向及思路
一是黨委政府要高度重視，積極有序的推進(jìn)棚改工作
三是找準(zhǔn)要害、做好解釋，解決系級(jí)群眾的民生問題
四是切合實(shí)際做好規(guī)劃，完善安置區(qū)的公共服務(wù)功能
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人大關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的調(diào)研報(bào)告

北碚區(qū)人大代表九小組　 　

棚戶區(qū)改造工作體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，是一項(xiàng)民心工程、惠民工程，有利于解決棚戶區(qū)群眾的住房問題，有利于改善人居環(huán)境，有利于提升城市形象，有利于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年是我區(qū)棚戶區(qū)改造工作和工程建設(shè)關(guān)鍵的一年，也是棚戶安置區(qū)見成效的一年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和擬定的工程建設(shè)計(jì)劃，在各部門、各方力量的積極配合、齊心協(xié)力下，各項(xiàng)工作正緊鑼密鼓地向前快速推進(jìn)，取得了明顯成效。４月26日，區(qū)人大代表九小組在常委會(huì)副主任鄧吉同志帶領(lǐng)下，對(duì)全區(qū)棚改工作進(jìn)行了深入細(xì)致的視察、調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下�！　　�

一、棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀　　

1．棚戶區(qū)改造拆遷情況：棚戶區(qū)改造拆遷工作自2010年9月啟動(dòng)已來，截止目前為止，四個(gè)指揮部已簽訂棚改居民拆遷安置協(xié)議8000戶，完成94.3%，其中天府鎮(zhèn)指揮部簽訂協(xié)議
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改辦和礦業(yè)公司已組織相關(guān)人員到萬盛、山西等地考察分房方案），預(yù)計(jì)6月份分房方案將出臺(tái)，7-8份將分房。5月份樣板房將建成修好，屆時(shí)可組織人大代表及住戶代表參觀�！　�

二、棚改存在的問題　　

1．棚戶區(qū)改造后，空置國有土地的規(guī)劃問題。天府煤礦棚戶區(qū)改造結(jié)束后，大量的棚戶房將拆除，拆除后的國有土地面積有1.75平方公里，這么多閑置土地將作何用，沒有具體的規(guī)劃�！　�

2．棚戶區(qū)改造后，系及群眾切身的民生問題。一是天府鎮(zhèn)市場主體沿路而建，涉及的門面較多，群眾靠門面為生，但目前門面沒有任何政策，搬到焦家溝后無生活來源。另外有部分群眾將門面作為住宅居住，且他處又無住房，按現(xiàn)行的棚戶區(qū)改造政策不能簽訂安置協(xié)議，群眾反映強(qiáng)烈。二是原住房產(chǎn)權(quán)證外的無證面積涉及的戶數(shù)多、情況復(fù)雜，有客觀歷史原因形成，也有無任何手續(xù)的違法建筑，在今后拆房時(shí)可能遇到較大的工作阻力，可能會(huì)造成信訪問題。三是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè)職工大多數(shù)都租住在私房內(nèi)，棚戶區(qū)居民搬遷后，現(xiàn)住房要拆除，企業(yè)的外來員工租不到房屋，直接影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，企業(yè)和職工反映強(qiáng)烈�！　�

3．棚戶區(qū)安置區(qū)，急需解決的公共服務(wù)問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃中的安置區(qū)和與之配套的教育、衛(wèi)生、文化、交通等設(shè)施，工程建設(shè)進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比滯后。二是棚戶區(qū)安置區(qū)人口多、面積大，如何進(jìn)行有效的社會(huì)管理將成為一個(gè)問題。三是棚戶區(qū)安置分房方案，應(yīng)充分考慮老年人和殘疾人居住樓層的問題�！　�

三、解決方向及思路　　

一是黨委政府要高度重視，積極有序的推進(jìn)棚改工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合。要建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)作配合，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責(zé)。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，還要廣泛爭取社會(huì)參與，形成合力，共同推進(jìn)北碚棚戶區(qū)改造工作�！　�

二是各部門要積極思考，力爭解決閑置土地規(guī)劃問題　　

各相關(guān)部門要積極思考如何規(guī)劃棚戶區(qū)改造后空置的國有土地規(guī)劃問題，是宅基地整合式置換、土地復(fù)耕或是引種花木，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等，要提出切實(shí)可行的方案，天府鎮(zhèn)要積極配合。天府鎮(zhèn)因采煤沉陷的影響無城市規(guī)劃、無建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大的制約。建議將這些國有土地指標(biāo)留用天府，置換到地質(zhì)穩(wěn)定區(qū)域。一部分作為天府鎮(zhèn)的建材項(xiàng)目用地，打造北碚建材基地，充分利用好天府得天獨(dú)厚的石灰石資源優(yōu)勢；一部份作為工業(yè)用地，用于打造天府工業(yè)園，承接兩江新區(qū)外遷及配套企業(yè)入住。這樣一方面有利于全區(qū)企業(yè)用地的合理布局，另一方面有利于培植北碚地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！　　　　　　　　� 　　

三是找準(zhǔn)要害、做好解釋，解決系級(jí)群眾的民生問題�！　�

對(duì)于安置房區(qū)域內(nèi)的門面是否出售或出租等問題，建議區(qū)棚改辦盡快出臺(tái)門面的相關(guān)實(shí)施方案。可探索“共有產(chǎn)權(quán)、公共租賃、租售并舉”的做法，提出將棚戶區(qū)改造后的門面產(chǎn)權(quán)由政府、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)人三方共有，此部分可租也可售。對(duì)于原門面、住房產(chǎn)權(quán)證外的無證面積涉及的居民，無法安置的，要做好解釋、政策宣傳工作，避免引發(fā)信訪問題。對(duì)于職工租房的問題建議將礦業(yè)公司西山坡片區(qū)（樓房大約600余戶）安全結(jié)構(gòu)較好的房屋（約300余戶）留下來不拆除 ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的調(diào)研報(bào)告》）