2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計劃

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體目標
（一）圍繞一個中心，推進總量減排順利完成
（二）統(tǒng)籌二種關系，提升環(huán)境監(jiān)察工作品質
（三）突出三個重點，著重排查環(huán)境污染隱患
（四）開展四項建設，提升環(huán)境執(zhí)法工作效能
三、工作措施
（一）緊抓“三個重點”，著力提升監(jiān)察執(zhí)法效能
1、加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管
（二）深化日常監(jiān)察，有序推進污染減排
（三）細化專題工作，切實保障環(huán)境質量
（四）完善工作機制，規(guī)范申報收費工作
（五）構建執(zhí)法系統(tǒng)，轉變監(jiān)察工作模式
（六）健全培訓體系，努力提升人員素質
（七）強化執(zhí)法稽查，加強內部監(jiān)督管理
（八）增強服務意識，提升政風行風水平
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2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計劃
　
一、指導思想
2013年是本市第五輪環(huán)保三年行動計劃承上啟下的一年，也是環(huán)境監(jiān)察工作應對挑戰(zhàn)，迎接機遇的一年。面對新形勢、新問題和新任務，全市環(huán)境監(jiān)察工作要圍繞環(huán)保中心工作，以建設生態(tài)文明為契機，以總量減排為主題，以創(chuàng)新管理模式為方向，以防范環(huán)境風險為底線，切實增強責任意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上，抓住重點，突破難點，創(chuàng)造亮點，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)察工作新局面。
二、總體目標
（一）圍繞一個中心，推進總量減排順利完成
改善環(huán)境質量和保障環(huán)境安全是環(huán)境監(jiān)察的工作目標。環(huán)境監(jiān)察工作要以污染減排為抓手，滾動推進環(huán)保三年行動計劃，按照國家和本市提出的具體措施和要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度，拓展環(huán)境監(jiān)察廣度，推進減排措施進度，嚴厲查處未批先建、超標排污、處理設施不正常使用等違法行為，通過環(huán)境執(zhí)法，促進產業(yè)結調整和經濟發(fā)展方式轉變。
（二）統(tǒng)籌二種關系，提升環(huán)境監(jiān)察工作品質
嚴格執(zhí)法和熱心服務是環(huán)境監(jiān)察工作一個事物的兩個方面，兩者是相輔相成，辯證統(tǒng)一的關系。在環(huán)境執(zhí)法中，一方面要嚴懲主觀故意的環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法的威懾力，另一方面要
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的環(huán)境問題，尋求環(huán)境執(zhí)法在結構轉型過程中的突破口。
持續(xù)開展市級飲用水源地的執(zhí)法后督察，鞏固前期工作成果。對四個市級飲用水源一級、二級保護區(qū)內的企業(yè)調整情況和排污口整治工作做好跟蹤，指導督促區(qū)縣加快實施結構調整。
繼續(xù)組織各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊梳理區(qū)域內環(huán)境矛盾突出的重點地區(qū)，集中力量開展環(huán)境綜合整治。
2．加強對重點行業(yè)的專項檢查。在近兩年工作的基礎上，繼續(xù)加強對重金屬行業(yè)、污水集中處理行業(yè)等重點行業(yè)的執(zhí)法與調查。對重金屬行業(yè)的執(zhí)法重點從原先的電鍍和涉鉛行業(yè)逐步向印刷線路板、集成電路等細分行業(yè)延伸，深入調研行業(yè)特點，拓展對涉重金屬行業(yè)執(zhí)法的深入和廣度。對污水集中處理行業(yè)，繼續(xù)開展對污水處理廠的抽查檢查，督促完成污染減排改造工程的建設和處理設施穩(wěn)定運行，加強對自動監(jiān)控設備、污泥處理處置情況的重點檢查，規(guī)范企業(yè)運行狀況。
全市各級監(jiān)察機構繼續(xù)強化對危險廢物（含醫(yī)療廢物）產生單位的專項檢查，確保各類危險廢物收集、貯存、處置和利用等符合環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅查處非法處置、傾倒危險廢物的違法行為，對涉及刑事犯罪的堅決予以打擊。
繼續(xù)組織各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊結合本區(qū)域的實際情況，梳理確定本轄區(qū)的重點監(jiān)管行業(yè)，加強執(zhí)法檢查工作。
3．加強對重點企業(yè)的日常監(jiān)管。市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察機構按照污染源屬地化管理原則，分級做好對國控、市控和重點企業(yè)的日常監(jiān)察�？傟犂^續(xù)加強對全市燃煤電廠、寶鋼股份、上海石化、高橋石化、上�；^(qū)等重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，并做好全市監(jiān)察信息的收集匯總。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊按照精細化監(jiān)察的要求，對轄區(qū)內重點污染企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，確保各重點企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。
（二）深化日常監(jiān)察，有序推進污染減排
1．推進二氧化硫、氮氧化物減排工作�？傟犂^續(xù)做好對燃煤電廠、寶鋼燒結機脫硫、脫硝設施運行情況的日常檢查，加強對減排設施中控系統(tǒng)、污染物自動監(jiān)控設備等運行情況的檢查，推進電廠脫硝機組的工程建設。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊加強對轄區(qū)內二氧化硫、氮氧化物減排設施的定期檢查，推進中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目，確保減排任務順利推進。
2．推進化學需氧量、氨氮減排工作�？傟犂^續(xù)組織開展污水處理廠的抽查檢查，督促企業(yè)保持處理設施的正常穩(wěn)定運行。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊做好每月對轄區(qū)內污水處理廠的現(xiàn)場檢查，按照減排管理要求，對污水廠處理設施的運行、進出水水質水量、運行臺帳、污泥處理處置情況、自動監(jiān)控設備等開展全面檢查，并定期上報檢查情況。
3．推進總磷、揮發(fā)性有機物的減排工作。按照市環(huán)保局的有關要求，配合各級環(huán)保部門，推進總磷和揮發(fā)性有機物減排工作的實施，做好對相應企業(yè)的執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。
（三）細化專題工作，切實保障環(huán)境質量
1．加強對建設項目中后期現(xiàn)場監(jiān)察。市環(huán)境監(jiān)察總隊加強對建設項目“三同時”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好對“未批先建”和“久拖未驗”違法行為的查處力度，區(qū)（縣）環(huán)境支隊根據(jù)實際情況，注重源頭控制，繼續(xù)做好轄區(qū)內建設項目的中后期現(xiàn)場監(jiān)察。
2．加強環(huán)境質量整治力度，鞏固整治成果。全市環(huán)境監(jiān)察機構應當繼續(xù)加強對爐窯灶冒黑煙、建筑施工揚塵、“三夏三秋”秸稈焚燒情況的巡查整治力度，配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法和整治推進，并定期匯總工作進展情況。
3．做好排污許可證核發(fā)試點監(jiān)察工作。根據(jù)本市主要污染物排污許可證核發(fā)和管理試點工作要求，做好第一批核發(fā)單位發(fā)證后的現(xiàn)場監(jiān)察工作，保障許可證管理“三監(jiān)聯(lián)動”順利運轉。各級環(huán)境監(jiān)察機構應當按照職責分工，對轄區(qū)內許可證核發(fā)試點單位開展日常監(jiān)察，做好相應的檢查記錄，定期匯總和向所屬環(huán)保局上報監(jiān)察情況。
4．開展農村和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)組織開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，加強對規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和農村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。對列入國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項執(zhí)法檢查，推動各項創(chuàng)建工作；對散布在農村的工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法調查，全面摸清家底。
5．開展環(huán)境違法案件整治后督察。各級環(huán)境監(jiān)察機構定期梳理環(huán)境違法案件的執(zhí)行情況，認真落實后督察制度，督促各項整改措施的落實，轉變“以罰代管”的現(xiàn)象。對產能落后、治理無望的違 ……（未完，全文共4340字，當前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計劃》）