副縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）安全發(fā)展理念取得突破
（二）政府監(jiān)管能力取得突破
（三）安全保障能力建設(shè)取得突破
（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任取得突破
（五）安全專項整治取得突破
（六）監(jiān)察執(zhí)法取得突破
（七）安全宣傳教育取得突破
二、、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”活動，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)
三、以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)強(qiáng)化安全責(zé)任，確保“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作全面落實(shí)
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在2012年全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

縣人民政府副縣長

同志們:
根據(jù)大會安排，下面，我就全縣安全生產(chǎn)工作講三個方面的意見。
一、2011年全縣安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”各項工作取得明顯成效，確保了“十二五”期間安全生產(chǎn)開局良好
過去的一年，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市府、縣委、縣府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，以建設(shè)平安巫溪、打造樂和家園為統(tǒng)攬，以實(shí)施安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)攻堅年”為主題，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主線，以深化安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法大督查為抓手，著力夯基礎(chǔ)、查隱患、抓治理、打非法、壓事故，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、防控重大事故、政府監(jiān)管能力提升、安全保障能力提升“四大攻堅戰(zhàn)”順利推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)取得重大突破，主要體現(xiàn)在七個方面：
（一）安全發(fā)展理念取得突破。安全發(fā)展理念深入人心，堅持安全為重為先，“安全是最大的民生”成為全社會的廣泛共識�？h委建立了分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，出臺了安全生產(chǎn)巡查督查、表彰獎勵、責(zé)任追究三項制度、共15條；縣政府建立每月一次安全例會制度、每月一次督查制度、重大活動及節(jié)假日縣級領(lǐng)導(dǎo)包片督查制度、常務(wù)會定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報制度。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“從優(yōu)待安、對安監(jiān)人員高看一眼”的重大工作舉措，落實(shí)每人每月300元安監(jiān)崗位特殊津貼，為每位安監(jiān)人員購買了人身意外傷害保險。優(yōu)秀安監(jiān)干部得到了提拔重
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126車次。打擊非法營運(yùn)車輛42臺。礦山領(lǐng)域：一是全力開展煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，12個被整合煤礦停止生產(chǎn)建設(shè)。對掛靠非煤礦山企業(yè)按照“六個一”的原則，以取得采礦許可證的區(qū)域?yàn)榛菊螁卧M(jìn)行關(guān)閉整合。縣政府關(guān)閉掛靠企業(yè)36家，向市上爭取新增整合企業(yè)11家安全許可指標(biāo)。二是開展礦山打非。今年關(guān)閉取締非法煤礦2家，對去年關(guān)閉的8家非法煤礦落實(shí)一對一盯防措施。關(guān)閉取締非法非煤礦山企業(yè)23家。建筑施工領(lǐng)域：一是開展建筑文明施工專項整治活動。二是對塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、操作以及塔機(jī)的使用年限等環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。煙花爆竹領(lǐng)域：一是設(shè)立非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸舉報電話，建立獎勵制度。二是銷毀巫溪縣裕發(fā)煙花爆竹有限公司倉庫內(nèi)的“三無”產(chǎn)品、總價值40.78萬元。三是查處非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹制品案件56起、移交公安機(jī)關(guān)5起、沒收各類煙花爆竹制品3956件，銷毀非法煙爆制品折價60萬余元，收繳黑火藥20公斤。警告教育142人，治安拘留26人，刑罰處罰2人。消防領(lǐng)域：對全縣高層建筑、在建工地、地下建筑、人員密集場所等開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為231處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》180份，督促整改隱患及違法行為180處。辦理行政處罰案件163起，責(zé)令“三�！�23家，拘留1人，警告2人，臨時查封52家。危險化學(xué)品領(lǐng)域：一是對4家需要遷建的加油站完成規(guī)劃編制。二是加強(qiáng)對安全間距不足的加油站實(shí)施阻隔防爆技術(shù)改造。三是開展了高溫季節(jié)危險化學(xué)品安全專項整治。四是部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)閉取締1家非法加油站。
（六）監(jiān)察執(zhí)法取得突破。一是修訂完善“事故通報、定期分析”等制度。二是做到持證執(zhí)法，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法主體合格率100%。三是規(guī)范執(zhí)法文書，行政處罰案卷做到了一案一卷，案件評審位居渝東北片區(qū)前列。四是嚴(yán)格執(zhí)行_裁量權(quán)，正確適當(dāng)運(yùn)用行政處罰。
（七）安全宣傳教育取得突破。一是4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)、2家安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建已通過市級驗(yàn)收認(rèn)證。二是開展了“遠(yuǎn)大電力杯”、“安康杯”、“送安全文化下基層”、安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會等宣傳活動。三是加大外宣力度。今年在縣級以上主流媒體投稿300余篇，采用150篇，其中市級以上的有近40篇。
過去的一年，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)較好，從統(tǒng)計口徑來看，2011年安全生產(chǎn)形勢處于近五年最好水平。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故20起、死亡26人，占全年控制指標(biāo)（32人）的81.3%，與上年同期（安全生產(chǎn)事故24起、死亡33人）相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降16.7%和21.2%。與2006年（安全生產(chǎn)事故32起、死亡40人）同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降37.5%和35%。較大事故發(fā)生2起，比2010年下降1起。多個行業(yè)延續(xù)了無安全生產(chǎn)事故發(fā)生的良好態(tài)勢。
這些成績的取得來之不易，是市委、市府的高瞻遠(yuǎn)矚，是縣委、縣府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、超前謀劃的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)助、努力拼搏的結(jié)果，凝聚著廣大安監(jiān)工作戰(zhàn)線上全體同志的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時，我們還要清醒的認(rèn)識到，我縣安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。一是防控較大事故力度不夠。2011年，全口徑統(tǒng)計內(nèi)發(fā)生3起較大事故（其中道路交通2起，煤礦1起）。二是重特大交通涉險事故高位運(yùn)行。2011年共發(fā)生5起重特大交通涉險事故，每起重特大交通涉險事故人數(shù)均在20-40人內(nèi)，嚴(yán)重影響2011年度的考核成效，僅獲得市政府三等獎。三是一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻繁。盡管我縣在統(tǒng)計口徑僅為26人，但全口徑統(tǒng)計達(dá)到78人。四是安全生產(chǎn)四項相對指標(biāo)仍處于高位，高于全市和全國平均水平。
通過分析，這些問題的根源主要有五點(diǎn)：一是防控措施不到位。部分行業(yè)主管部門缺乏行之有效的措施方法，工作不實(shí)、不細(xì)、不深。二是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。特別是交通運(yùn)輸業(yè)。我縣5起重特大涉險事故都與交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)。三是少數(shù)行業(yè)對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力，屢禁不止。四是從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能缺乏，自我安全防范意識弱。五是安全投入不足，企業(yè)最大限度地減少安全投入或不投入來追求利潤最大化，重效益，輕安全。這些問題，嚴(yán)重制約我縣安全生產(chǎn)的發(fā)展水平和安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，也是在今后較長一段時間內(nèi)我們亟待破解的難題，希望大家高度重視，創(chuàng)新思路，不斷加以解決。
二、、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”活動，確�！笆濉卑踩a(chǎn)工作順利推進(jìn)
2012年是市政府確定的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”，是“十二五”的關(guān)鍵年，面對新形勢，站在新起點(diǎn)，今年的安全生產(chǎn)工作，要堅持“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，以“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以防控較大以上事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升安全監(jiān)管能力，鞏固專項整治成效，推動安全文化繁榮，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全和諧的 ……（未完，全文共9661字，當(dāng)前僅顯示2638字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）