縣司法局人民調(diào)解工作典型經(jīng)驗材料

創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制 推進(jìn)社會矛盾化解
縣司法局人民調(diào)解工作典型經(jīng)驗材料

師宗縣位于云南省東部，地處滇桂黔三�。▍^(qū)）五地（州、市）結(jié)合部，全縣國土總面積2783平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)109個行政村，雜居著漢、彝、壯、回、瑤、苗等民族，總?cè)丝?0萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.11%，是出滇入海的重要通道，素有“滇東鎖喉”之稱，是全國烤煙生產(chǎn)基地縣、重點產(chǎn)煤縣。近年來，師宗縣司法局緊緊圍繞構(gòu)建平安和諧師宗的總體目標(biāo)，把社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作作為履行司法行政職能的首要任務(wù)來抓，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，以化解社會矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，把預(yù)防排查化解矛盾糾紛與推進(jìn)民主法制建設(shè)、與教育群眾學(xué)法用法守法、與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民調(diào)解法》，全力推進(jìn)基層人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，基層維穩(wěn)防線進(jìn)一步筑牢，為維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，千方百計解決有人辦事、有場所辦事和辦得了事、辦得好事的問題。一是落實調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的2574名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村（居）民委員會791個村
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般糾紛并規(guī)范制作卷宗每件定補(bǔ)50元，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助100元，調(diào)處重大社會熱點糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助200元，調(diào)處特別重大熱點糾紛規(guī)范制作卷宗每件補(bǔ)助300元，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補(bǔ)助方式固定下來，按季度從司法局、財政局、紀(jì)委抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)行實地考核抽查兌現(xiàn)補(bǔ)助，從根本上解決基層調(diào)解員報酬問題，打破了調(diào)解員以前工作中干與不干一個樣同，干多干少一個樣的大鍋飯思想，改善了調(diào)解員待遇，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強(qiáng)、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，基層調(diào)解組織和調(diào)解人員主動介入社會矛盾糾紛的工作熱情高漲，大量的社會矛盾糾紛在基層一線通過人民調(diào)解組織得以妥善處置和化解。
三、規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，每年組織一批基層調(diào)解主任到上級進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場授課，面對面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。二是明確各級職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。三是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
四、倡導(dǎo)以人為本，千方百計解決人民調(diào)解文化挖掘、包裝和打造的問題。 一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻_作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個村委會、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識強(qiáng)、有公益心的法律明白人農(nóng)戶家作為“法制宣傳中心戶”，配備必要的法律書籍，《舉案說法》和《法在身邊》等普法光碟，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作。同時，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市為載體，深入開展對新近頒布出臺和群眾生產(chǎn)生活中經(jīng)常適用法律法規(guī)的宣傳普及，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，開展專業(yè)法部門法的宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法_、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”，每年受教育群眾達(dá)30余萬人次。四是挖掘和包裝民間調(diào)解文化。突出地方特色，加強(qiáng)民間調(diào)解文化建設(shè)，在豐富調(diào)解文化內(nèi)涵上下功夫，取其各地鄉(xiāng)土人文精華，博古引今，把一些獨具特色的經(jīng)典案例、典型例證、民間調(diào)解諺語、和諧溫馨提示語、法制文藝戲劇、普法宣傳民謠及民間調(diào)解技巧等地方文化進(jìn)行整理包裝，編印冊子、繪制漫畫圖冊、壁畫、墻體畫等形式宣傳和為貴、調(diào)為先的調(diào)解理念，目前全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村委會（社區(qū)）調(diào)解室在顯著位置都設(shè)有溫馨提示語，在農(nóng)村顯眼墻體繪制了普法季節(jié)歌、孝順父母十六要、勸孝詩、二十四孝圖、忤逆不孝圖、“留余”書幅等，在縣城社區(qū)、國道省道沿途村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村委會建設(shè)了以民間典故、民間諺語、儒家思想、倫理道德、仁和禮讓為主要載體的人民調(diào)解文化長廊。五是抓好農(nóng)村法制文藝宣傳。結(jié)合各地民風(fēng)民俗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口密集地區(qū)組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、 ……（未完，全文共7558字，當(dāng)前僅顯示2654字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣司法局人民調(diào)解工作典型經(jīng)驗材料》）