黨員春訓材料（加強國有土地資源管理）

目錄/提綱：……
一、國有土地的由來及優(yōu)勢
四是：職工可同樣享受國家強農惠農政策以及其他優(yōu)惠政策
二、國有土地與集體土地的區(qū)別
三、農場國有土地的管理方式
四、職工的權利和義務
3、利益訴求方式要正確區(qū)分合理利益訴求與不合理的要求
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黨員春訓材料（加強國有土地資源管理）

加強國有土地資源管理，切實維護職工合法權益
促進管理區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
回龍圩管理區(qū)（農場）副調研員
回龍圩管理區(qū)經(jīng)發(fā)局局長 李宋成

一、國有土地的由來及優(yōu)勢
1、國有土地的由來
自1958年以來，國家將回龍圩及周邊的土地統(tǒng)一收歸為國有，成立國有回龍圩農場，總面積15.58萬畝。期間，不管農場_怎樣變化，農場的土地資源及其它資源屬國家所有。在農場境內，不論過去和現(xiàn)在，從未劃分分場與分場、村與村的界線。職工只有使用權和管理權，沒有所有權。任何爭山爭地爭水的行為都是違法的，找界碑、找族譜、找證人都是徒勞的，這一切都改變不了國有土地的性質。
2、國有土地的現(xiàn)狀
近幾年來，部分職工錯誤地認為回龍圩農場改制了，成立了村級組織，國有土地性質也改變了，加之近幾年柑橘效益好，因此，到處毀林開墾，侵占國有土地資源，連25°以上坡度的山地和樹木茂盛的林地也被開成了耕地，就連原農場承包給職工的茶山在未經(jīng)批準的情況下也被開成了耕地。殊不知，這一亂開
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村一級經(jīng)濟組織，擁有對村集體財產(chǎn)的處置權和收入的支配權。管理區(qū)村級組織包括鎮(zhèn)、辦事處是一級行政管理組織，不是經(jīng)濟組織，代表管理區(qū)管理轄區(qū)內的一切行政事務和保護國有土地資源及其他國有資產(chǎn)，不經(jīng)管理區(qū)授權或批準，對國有土地資源和其他資產(chǎn)沒有處置權。
5、身份的區(qū)別
管理區(qū)(農場)內從事農業(yè)生產(chǎn)的人稱為農墾企業(yè)職工，村集體經(jīng)濟組織內從事農業(yè)生產(chǎn)的人稱為農民。
6、享有待遇的區(qū)別
農墾企業(yè)職工過去在這片國有土地上生產(chǎn)糧食為國家做出了巨大貢獻，現(xiàn)在優(yōu)先享有農墾企業(yè)基本養(yǎng)老保險和其他優(yōu)惠政策，而集體農民就沒有享受這些政策，目前我區(qū)職工人均基本養(yǎng)老金每月974元，而農村的農民人均每月僅50元。
7、征地的區(qū)別
征地是指國家依法將集體土地征收為國有土地，并給予一定經(jīng)濟補償。征地補償有土地補償、安置補助和青苗補償三種。征收農村集體土地三種補償都要補給集體或個人。依法收回國有農場土地使用權，根據(jù)省國土資源廳和省農業(yè)廳，湘國土資發(fā)【2010】13號文件規(guī)定，因土地歸國家所有，土地補償費應當補給農場，所在地政府及其他任何部門、單位不得占用。長期承包國有農場土地并將其作為主要生存條件的農業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農場解除勞動合同關系的，安置費發(fā)給個人。地面附著物和青苗補償費按照“誰投入、誰獲得”的原則給予補償。目前管理區(qū)內收回國有農場土地的補償標準是參照永州市政府2003年9號文件和管理區(qū)2007年6號文件的標準執(zhí)行的，是合理合法的。管理區(qū)（農場）對市政府批復的符合土地利用總體規(guī)劃而又未發(fā)包的土地可以加強控制和管理，嚴防被擅自侵占，是完全合法的。
三、農場國有土地的管理方式
管理區(qū)（農場）代表國家行使管理這片國有土地資源和其他資源
的權力。管理區(qū)各部門按照法律法規(guī)行使相應的職權：
1、部門的職權
區(qū)國土資源局負責管理建設用地和打擊破壞耕地行為；
區(qū)農業(yè)局負責耕地質量建設、按國家產(chǎn)業(yè)政策進行農業(yè)結構調整；
區(qū)林業(yè)局負責林業(yè)用地的規(guī)劃管理；
鎮(zhèn)（辦事處）負責保護、管理轄區(qū)內的耕地和國有土地資源，處
理矛盾糾紛。
農墾集團公司負責全區(qū)的所有國有土地的發(fā)包、轉包和收回到期
的承包土地。
2、資產(chǎn)處置
所有土地資產(chǎn)的處置一律經(jīng)管理區(qū)管委會批準，任何單位和個人
無權處置。任何單位和個人沒有取得合法的土地使用權和承包經(jīng)營權證，擅自占用土地和擅自轉讓土地都管理區(qū)屬違法行為，必須堅決打擊。
3、用地程序
管理區(qū)（農場）職工申請建房用地，首先向村委會和鎮(zhèn)（辦事處）
提出申請，經(jīng)批準后向區(qū)規(guī)劃局提出選址申請，批準后，向區(qū)國土資源局提出申請，區(qū)國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和用地指標進行用地報批。
職工申請承包土地，首先向鎮(zhèn)（辦事處）提出申請，然后經(jīng)區(qū)農墾集團公司批準，簽訂土地承包合同，承包地類和品種不能擅自改變，更不能擅自轉讓。職工申請轉包土地，必須經(jīng)區(qū)農墾集團公司批準，辦理過戶手續(xù)。
四、職工的權利和義務
1、權利
凡是管理區(qū)（農場）的職工均可享有土地承包經(jīng)營權，建設用地
使用權，要求解決合理訴求的權利，有依法上訪的權利。
2、義務
凡管理區(qū)（農場）的職工均有保護國有土地資源和其他資源的義
務，有保護我們生存環(huán)境的義務，有支持回龍圩經(jīng)濟發(fā)展的義務。
3、利益訴求方式
要正確區(qū)分合理利益訴求與不合理的要求。對于個人與個人之間
的土地爭議和有依有據(jù)的合理利益訴求，當事人可直接向鎮(zhèn)（辦事處）申請解決，如解決不了，再向區(qū)管委申請解決。當事人對管理區(qū)處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。對于一時不能解決的合理的利益訴求，需要分期分批解決的，當事人要正確對待、充分理解，不要把個人的不滿摻和進來做出不理智 ……（未完，全文共3961字，當前僅顯示2001字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員春訓材料（加強國有土地資源管理）》）