人民調解工作考察報告

目錄/提綱：……
一、南昌市人民調解工作的先進做法
（一）抓住一個中心，切實維護和保障最廣大人民群眾的根本利益
（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調解工作的聯(lián)調聯(lián)防
（三）整合社會資源，進一步提升人民調解的調處力度
（四）做到三個轉變，實現(xiàn)人民調解工作績效的新增長
（五）開展三項活動，進一步深化和創(chuàng)新基層人民調解工作
二、結合我區(qū)的實際情況，對人民調解工作的幾點思考和建議
（一）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作，開展人民調解工作
（二）進一步加強調委會規(guī)范化建設，充分揮發(fā)調解網(wǎng)絡的職能作用
（三）構建人民調解與“”法律咨詢的合作平臺，加強對矛盾糾紛信息的捕捉
（四）注重人民調解與法制教育的結合，深化和提升人民調解工作的成效
（五）積極抓好預防，始終將矛盾糾紛排查調處工作擺在首要位置
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赴江西學習人民調解工作考察報告
　　學習借鑒先進經(jīng)驗
　　進一步開拓我區(qū)人民調解工作的新局面
　　經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關同志，及區(qū)司法局機關、基層司法所一行人組成學習小組，赴江西南昌等地開展為期天的考察學習活動。通過學習和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調解工作的新局面頗有助益。
　　一、南昌市人民調解工作的先進做法
　　南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調解組織個，有專（兼）職人民調解員個，基本形成了較完善的調解網(wǎng)絡。近三年來，南昌市全市各人民調解組織共排查調處矛盾糾紛件，調解成功件，成功率達％；防止民轉刑糾紛件人，制止_性糾紛械斗起人，勸止_性上訪起人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層_的“第一道防線”。
　　一直以來，為著力解決基層人民調解組織建設、隊伍建設和工作規(guī)范化建設問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉的最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》、《最高人民法院關于審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《
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協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達成協(xié)議，由該社區(qū)調委會監(jiān)督落實，并隨時將結果反饋居民（業(yè)主）。通過這種調解方式，該社區(qū)已使余戶余人的大小共計大類百余個大小矛盾得以妥善解決，而因為帶有普遍性，所以這些問題的解決，對于整個社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時在小區(qū)每個樓棟均成立了樓棟調解小組，每個小組由至名調解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關系較為密切，所以在日常調解和預防工作中，調解小組和調解員的作用是極為關鍵和重要的。
　�。ㄈ┱仙鐣Y源，進一步提升人民調解的調處力度
　　這里的“五員”是指進駐社區(qū)辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調解。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調委會開展工作。在調解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調解的成功提供了堅強的法律后盾，也為新時期如何有效開展人民調解工作提供了操作性較強的拓展途徑。
　�。ㄋ模┳龅饺齻�轉變，實現(xiàn)人民調解工作績效的新增長
　　首先是，調解員由“量”向“質”的轉變。一直以來，該市人民調解員普遍年齡偏大、文化素質偏低，法律知識和政策水平不高。針對這種情況，南昌市、縣（區(qū)）司法局加強指導，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強、適應從事人民調解工作的人員，充實到調解隊伍中來，基本實現(xiàn)了調解人員年輕化、知識化和規(guī)范化。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內的各社區(qū)就招收了名素質較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調解工作。同時為了提高人民調解員隊伍素質，南昌市、縣（區(qū)）每年都分級、分片對調解員實施培訓。南昌市司法局主要對全市各縣（區(qū)）科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及大中型企業(yè)的調解委員會主任進行業(yè)務培訓，請省、市法學界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區(qū)人民調解員參與法庭審理旁聽，以增強人民調解員的法制觀念，提高他們依法調解的技能。各縣（區(qū)）司法局負責對村（社區(qū)）調委會主任進行一至二期的集中培訓，同時司法所堅持每月不少于一次召開調解主任例會，通過“以會代訓”，提高調解主任的業(yè)務素質。目前，南昌市全市人民調解員已實行持證上崗，由南昌市司法局統(tǒng)一向經(jīng)培訓合格的人民調解員頒發(fā)人民調解員工作證，在部分城區(qū)，還進行了首席人民調解員制度試點，由縣（區(qū)）司法局聘用并頒發(fā)首席人民調解員證書。
　　其次是，調解工作由單一型向復合型轉變。具體來講，就是做到五個結合：一是該市人民調解工作與基層法律服務相結合，即利用法律服務人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時為調委會調處糾紛提供法律幫助，并定期為村（居）培訓基層調解人員；二是人民調解與“”法律服務專線建設相結合。年南昌市投資萬元建立了南昌市法律服務平臺，其后各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼建立了法律服務專線。為此，南昌市司法局相應建立了情況通報制度、信息反饋制度、工作聯(lián)動制度，使“”掌握的信息情況，及時為基層人民調解組織所掌握，為律師、公證和基層法律服務人員所掌握，基本形成了法制宣傳、調解糾紛、處理糾紛、訴訟代理等配套聯(lián)動的工作格局；三是村（居）人民調解工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解委員會相結合，即一些重大的民事糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解委員會親自抓，同時又要發(fā)揮好村（居）調委會的作用，保證小的糾紛不出村，大的糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；四是人民調解與社區(qū)依法治理和社區(qū)文明工程中去，鞏固和發(fā)展人民調解工作；五是人民調解與社會治安綜合治理相結合，即深入開展聯(lián)防聯(lián)調、民間糾紛大排查活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正筑牢社會維穩(wěn)的“第一道防線”。
　　再次是，調解工作由被動型向主動型轉變。改革傳統(tǒng)的被動受理糾紛的思維方式，轉變?yōu)槌邦A防，主動排查，快速結案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的擴大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點、難 ……（未完，全文共6100字，當前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民調解工作考察報告》）