金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅收流失探析

目錄/提綱：……
一、抵債資產(chǎn)稅收流失的具體表現(xiàn)
（一）金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)，不做相應(yīng)的賬務(wù)處理，而是將抵債資產(chǎn)做帳外經(jīng)營
（二）收回的抵債房屋不繳房產(chǎn)稅
（七）借貸雙方簽訂的以物抵債資產(chǎn)協(xié)議不繳納印花稅
二、加強(qiáng)金融企業(yè)以物抵債資產(chǎn)稅務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
（一）完善金融企業(yè)納稅申報(bào)資料
（二）完善金融企業(yè)“地方三稅”稅源普查制度
（三）建立和完善源泉控管網(wǎng)絡(luò)
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金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅收流失探析
　　近年來，金融企業(yè)抵押貸款的業(yè)務(wù)量不斷增大，在清收不良資產(chǎn)時(shí)，以物抵債的情況非常普遍，處理以物抵債資產(chǎn)的涉稅問題也較為復(fù)雜。由于企業(yè)對(duì)有關(guān)政策掌握不準(zhǔn)或重視性不高，極易造成以物抵債環(huán)節(jié)稅收流失嚴(yán)重，應(yīng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，并切實(shí)加以解決。
　　一、抵債資產(chǎn)稅收流失的具體表現(xiàn)
　�。ㄒ唬┙鹑谄髽I(yè)收回抵債資產(chǎn)，不做相應(yīng)的賬務(wù)處理，而是將抵債資產(chǎn)做帳外經(jīng)營。金融企業(yè)收回抵債資產(chǎn)，應(yīng)沖減投放資金的本金和應(yīng)收利息，并將清算所得計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營利潤。但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在處理以物抵債業(yè)務(wù)的過程中，一方面不及時(shí)結(jié)算已收回利息，漏交營業(yè)稅；另一方面不以公允價(jià)格結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營成本，甚至長期以不良貸款或呆滯貸款掛賬，造成經(jīng)營成果失實(shí)，偷逃企業(yè)所得稅。
　�。ǘ┦栈氐牡謧课莶焕U房產(chǎn)稅。根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，
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銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)營業(yè)稅。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知〉》財(cái)稅字（）號(hào)文第條規(guī)定：“單位和個(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時(shí)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)作價(jià)后的余額為營業(yè)額，申報(bào)繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營業(yè)稅或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)營業(yè)稅”。但由于金融企業(yè)處理抵債資產(chǎn)時(shí)不按要求使用稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票，造成該環(huán)節(jié)的稅收流失。目前金融企業(yè)處理抵債資產(chǎn)的方式主要有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)拍賣和金融企業(yè)自己對(duì)外銷售兩種。前者競拍后由拍賣機(jī)構(gòu)出具拍賣專用票據(jù)，金融企業(yè)不需提供專用發(fā)票和交納稅金。而對(duì)于后者的情況，房屋和土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓確權(quán)，房產(chǎn)和土地管理部門不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)的正規(guī)發(fā)票，只憑雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議即可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。由于存在可以不開具正規(guī)發(fā)票的空間，未能夠有效的發(fā)揮發(fā)票的“以票管稅”的作用，造成了金融企業(yè)處理以物抵債資產(chǎn)偷稅的可能。
　�。┙鹑谄髽I(yè)收回的抵債資產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)和土地）所占用的土地在處理前，不申報(bào)繳納土地使用稅。與前面所述不繳納房產(chǎn)稅的原因一樣，金融企業(yè)多以“其他資產(chǎn)”產(chǎn)權(quán)手續(xù)未辦理為由，不申報(bào)繳納所占用抵債資產(chǎn)的土地使用稅。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，金融企業(yè)收回的抵債土地或抵債房屋所占用的土地，在處置之前未改變用途且符合政策性減免條件的，可以申請(qǐng)減免稅，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，報(bào)經(jīng)省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，方可進(jìn)行減免；凡未經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)繳納土地使用稅。
　　（七）借貸雙方簽訂的以物抵債資產(chǎn)協(xié)議不繳納印花稅。根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》以及國稅發(fā)號(hào)文規(guī)定，“因借款方無力償還借款而將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給貸款方，應(yīng)就雙方書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，按照‘產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)’計(jì)稅貼花”。但是，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏有效的監(jiān)控手段、企業(yè)納稅意識(shí)差等原因，借貸雙方在簽訂以物抵債協(xié)議時(shí)很少繳納印花稅。
　　二、加強(qiáng)金融企業(yè)以物抵債資產(chǎn)稅務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┩晟平鹑谄髽I(yè)納稅申報(bào)資料。建議在金融企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的納稅資料中，增加《其他資產(chǎn)增減情況明細(xì)表》。設(shè)置該表能夠詳細(xì)反映以物抵債資產(chǎn)發(fā)生時(shí)間、抵頂?shù)馁J款本息金額、抵帳不動(dòng)產(chǎn)或土地占用面積、對(duì)外出租出售情況、應(yīng)繳納地方各稅等內(nèi)容，有利于加強(qiáng)基層征管單對(duì)金融企業(yè)應(yīng)稅資產(chǎn)的管理。
　　（二）完善金融企業(yè)“地方三稅”稅源普查制度。當(dāng)前，稅務(wù)管理機(jī)關(guān)使用的《地方三稅稅源普查表》是多年來一直沿用下來的表格，不分行業(yè)，格式一致，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容比較簡單，已不能滿足準(zhǔn)確、及時(shí)反映地方三稅稅源真實(shí)狀況的要求。建議應(yīng)區(qū)分不同行業(yè)分別設(shè)置《地方三稅稅源普查表》。以金融企業(yè)為例，普查表中應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)“其他資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)”原值與面積、增減變化、應(yīng)納房產(chǎn)稅和土地使用稅。
　�。ㄈ┙⒑屯晟圃慈毓芫W(wǎng)絡(luò)。針對(duì)金融企業(yè)以物抵債資產(chǎn)處理過程中暴露出的發(fā)票管理漏洞，應(yīng)盡快在當(dāng)?shù)嘏馁u機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門和土地管理部門分別建立委托代征機(jī)制。對(duì)于拍賣的應(yīng)稅房產(chǎn)和土地，委托拍賣機(jī)構(gòu)代征銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)營業(yè)稅；在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)必須 ……（未完，全文共2680字，當(dāng)前僅顯示1703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金融企業(yè)抵債資產(chǎn)稅收流失探析》）