加強(qiáng)源頭預(yù)防治理腐敗的思考

目錄/提綱：……
一、企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特征
（一）權(quán)力商品化
（二）生活奢侈化
（三）行為_(kāi)化
（四）方式隱蔽化
二、滋生腐敗現(xiàn)象的根源
（二）監(jiān)督制約機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，為腐敗現(xiàn)象的滋生創(chuàng)造了條件
（三）企業(yè)改革過(guò)程中的“空檔”，給腐敗現(xiàn)象的滋生以可乘之機(jī)
（四）懲治手段的不盡合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因
三、加強(qiáng)源頭預(yù)防、治理腐敗的思路和對(duì)策
（一）強(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線
一是理想和信念的教育
三是抓好廉政教育
四是加強(qiáng)法規(guī)政紀(jì)、法律知識(shí)的教育
（二）健全和完善約束機(jī)制，強(qiáng)化制度防范和制約
二是建立有效的民主生活制度和民主評(píng)議制度
三是深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度和嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度
四是推行干部輪崗和任前公示制度
（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，形成強(qiáng)有力的防腐倡廉機(jī)制
三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督
……
黨的十六大指出，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗是全黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。近年來(lái)，隨著油田反腐敗措施的不斷完善，工作力度的不斷加大，反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，有力地促進(jìn)了油田的改革與發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。本文針對(duì)企業(yè)內(nèi)存在的一些腐敗現(xiàn)象，就如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗淺談一點(diǎn)自己的拙見(jiàn)。
　　一、企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特征
　　從近年來(lái)企業(yè)查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，腐敗現(xiàn)象主要有以下特征：
　�。ㄒ唬�(quán)力商品化。企業(yè)少數(shù)干部不能正確行使手中的權(quán)力，把黨和職工群眾給予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的砝碼和資本，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“以錢(qián)買(mǎi)權(quán)，以權(quán)換權(quán)，以權(quán)撈錢(qián)”使權(quán)力商品化，通過(guò)不同形式的“交易”而達(dá)到謀取個(gè)人、小團(tuán)體利益的目的。擾亂了正常的管理秩序，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的影響和損失。
　�。ǘ┥钌莩藁Ｉ贁�(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢(shì)下經(jīng)
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敗現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，中飽私囊；有的絞盡腦汁弄虛作假，侵吞企業(yè)財(cái)物，私分錢(qián)財(cái)，致使部分國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。其原因：一是在企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡的進(jìn)程中，由于其結(jié)構(gòu)還不盡完善，管理_缺乏高度的嚴(yán)密性和有序性，難免出現(xiàn)一些“空擋”，給腐敗分子造成了可乘之機(jī)。二是由于與新_配套的政策、法規(guī)、制度、措施的健全和完善的滯后性，有效的監(jiān)督約束機(jī)制與新的管理_不能同步形成，導(dǎo)致了某些失控現(xiàn)象，從而滋生出一些腐敗現(xiàn)象。在新舊_轉(zhuǎn)換時(shí)期，許多改革方案和措施產(chǎn)生的效應(yīng)，往往既有正面的，也有負(fù)面的。這種負(fù)面的影響來(lái)自兩個(gè)方面：一是重大改革措施出臺(tái)，不可能伴隨著強(qiáng)有力的監(jiān)督制約措施的同步出臺(tái)，監(jiān)督出現(xiàn)空檔和不到位，一些人有意識(shí)地鉆監(jiān)督不到位的空子。另一方面，由于責(zé)權(quán)不明確，出現(xiàn)權(quán)力到位，責(zé)任不清的情況，使權(quán)利運(yùn)作出現(xiàn)盲目、不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。因此，在權(quán)力分解和重組過(guò)程中要做到責(zé)權(quán)明確，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時(shí)應(yīng)盡可能使改革措施與監(jiān)督措施配套出臺(tái)，至少不能滯后太久。
　�。ㄋ模⿷椭问侄蔚牟槐M合理，也是誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的又一原因。從企業(yè)現(xiàn)行的法規(guī)、制度來(lái)看，大多重視行政手段或政治手段懲治腐敗分子。這些懲治手段，使腐敗分子付出了高昂的“政治成本”，甚至丟了官，罷了職，但由于經(jīng)濟(jì)處罰力度不足，“經(jīng)濟(jì)債”追償不盡徹底，致使腐敗分子有“失此得彼”的感覺(jué)，感受不到切膚之痛，因而敢于鋌而走險(xiǎn)，從而產(chǎn)生腐敗。
　　此外，思想上的僥幸心理、分配上存在的差距以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“負(fù)效應(yīng)”等因素，也是導(dǎo)致和誘發(fā)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。
　　三、加強(qiáng)源頭預(yù)防、治理腐敗的思路和對(duì)策
　　中紀(jì)委三次全會(huì)指出，反對(duì)腐敗既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，在治標(biāo)的同時(shí)加大治本力度，從源頭預(yù)防治理腐敗。
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化思想道德教育，在思想上構(gòu)筑起抵御腐敗的堅(jiān)固防線。產(chǎn)生腐敗的根本原因之一，就是腐敗分子思想和道德上的蛻化。因此，強(qiáng)化思想道德教育，提高企業(yè)黨員干部的思想政治素質(zhì)，是反腐敗的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防和治理腐敗之本。當(dāng)前，要著力強(qiáng)化五個(gè)方面的教育：一是理想和信念的教育。要按照黨的十六大提出的要求，在全體黨員干部中深入開(kāi)展以馬列主義、_思想、_理論特別是“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性教育活動(dòng)，提高他們思想政治素質(zhì)，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是抓好公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到立黨為公，掌權(quán)為民，認(rèn)真解決權(quán)力錯(cuò)位的問(wèn)題，力爭(zhēng)做到為官一任造福一方。三是抓好廉政教育。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)廉潔自律勤政為民的極端重要性，明白“公生明、廉生威”，“己不正，焉能正人”的道理，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。四是加強(qiáng)法規(guī)政紀(jì)、法律知識(shí)的教育。當(dāng)前，尤其要抓好兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部正確把握政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政規(guī)，認(rèn)真解決有章不循，有法不依的問(wèn)題。五是抓好民主監(jiān)督意識(shí)教育，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成作為自己的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。
　�。ǘ┙∪屯晟萍s束機(jī)制，強(qiáng)化制度防范和制約。不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，從根本上消除腐敗現(xiàn)象的土壤，是預(yù)防和治理腐敗的重要保證。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求貫穿于企業(yè)的各項(xiàng) ……（未完，全文共3782字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)源頭預(yù)防治理腐敗的思考》）