某某縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對(duì)策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理的現(xiàn)狀
（一）交通不便，戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度大
（二）法制教育不到位，農(nóng)民法制觀念淡薄
（三）卷煙供應(yīng)品牌不合理
（四）制假販假分子將目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村大市場(chǎng)
（五）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，查處案件難度大
（六）《煙草專賣法》對(duì)假冒卷煙處罰太輕
二、景寧農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理存在問題的對(duì)策
（一）以誠(chéng)信管理為契機(jī)，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)管理工作
（二）加強(qiáng)法制教育，提高山區(qū)農(nóng)民法制意識(shí)
（四）發(fā)揮“三網(wǎng)并舉”作用，達(dá)到相互檢督，共同提高
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縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對(duì)策
　　縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)村小縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘摹８母镩_放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)潛力越來越大。為正確把握當(dāng)前縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀，以便于更好地發(fā)揮煙草專賣_的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)管理，筆者專門對(duì)縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并試圖對(duì)專賣管理對(duì)策進(jìn)行一些有益性地研究探討。
　　一、農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理的現(xiàn)狀
　　由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，決定了農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。眾所周知，近些年景寧縣農(nóng)村雖然得到很大發(fā)展，但在大部山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，僅僅是解決溫飽問題，農(nóng)民的法制觀念還很淡薄。雖然國(guó)家頒布了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》，縣煙草公司也開展了法制教育活動(dòng)，但宣傳教育力度不夠，尤其在山區(qū)農(nóng)村表現(xiàn)更為突出。在一定程度上影響了農(nóng)村卷煙市場(chǎng)依法有序管理，一些地區(qū)農(nóng)民抗法案件屢有發(fā)生。縱觀景寧縣當(dāng)前農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀，主要存在以
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，近些年煙草專賣法深入人心。在城鎮(zhèn)利用各種形式舉辦各種轟轟烈烈的打假活動(dòng)，使販假分子膽顫心驚，無處藏身，失去生存的“土壤”。他們紛紛將目光盯住農(nóng)村這個(gè)具有巨大潛力的大市場(chǎng)。同時(shí)因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)村信息閉塞，交通落后，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)條件差，缺乏真假卷煙鑒別能力，于是販假分子化整為零，利用摩托車及機(jī)動(dòng)三輪車走村入戶，大肆販賣低檔煙。
　　一些地區(qū)農(nóng)民明知是假煙，但圖便宜實(shí)惠而競(jìng)相購買。不法分子輕易從農(nóng)村消費(fèi)者獲取較為豐富的利潤(rùn)。另外，附近煙葉產(chǎn)區(qū)每年收購結(jié)束都有一些低次煙收不完，又為制假者提供源源不斷的貨源。近幾年，澠池縣查處的幾起販假、制假案件中，大多是販假分子用機(jī)動(dòng)三輪進(jìn)村入戶販賣，價(jià)格大都在每條——元左右。制假分子從農(nóng)民家中收購低次煙葉每公斤——元，切絲機(jī)、香精、包裝盒應(yīng)有盡有，制假設(shè)備應(yīng)有盡有，這也是制假販假屢打不死的原因之一。
　�。ㄎ澹┑胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，查處案件難度大
　　山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民法律意識(shí)普遍淡薄，這種現(xiàn)象不僅是農(nóng)民身上，而且一些鄉(xiāng)村干部身上也存在著。甚至一些村干部也參與制假販假并把它當(dāng)作發(fā)家致富的一條捷徑，而津津樂道。有些販假分子在當(dāng)?shù)厥且淮蠹易澹鐣?huì)關(guān)系比較復(fù)雜，即使查到，若沒有當(dāng)?shù)毓膊块T配合，也很難查扣。
　�。稛煵輰Ｙu法》對(duì)假冒卷煙處罰太輕
　　《煙草專賣法》對(duì)查處假冒煙都是沒收和罰款處理，不能對(duì)交通工具作任何處理，處罰力度輕，不足以使販假分子傷元?dú)�，反而使之產(chǎn)生“夏季丟秋季撈”的心理，制假販假更加瘋狂，更加猖獗，彌補(bǔ)損失。另一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)每年組織專賣考核、檢查，大部分是停留城鎮(zhèn)，深入山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)少，因而縣級(jí)專賣機(jī)關(guān)檢查也重點(diǎn)是在城鄉(xiāng)市場(chǎng)，而忽視山區(qū)市場(chǎng)。
　　二、景寧農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理存在問題的對(duì)策
　　針對(duì)目前農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀及存在問題，筆者以為下步工作應(yīng)采取以下對(duì)策：
　�。ㄒ唬┮�誠(chéng)信管理為契機(jī)，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)管理工作。針對(duì)山區(qū)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)戰(zhàn)線長(zhǎng)，零售戶分布濫散管理困難的特點(diǎn)，市場(chǎng)管理上結(jié)合當(dāng)前誠(chéng)信管理工作，推行組長(zhǎng)聯(lián)片計(jì)酬的責(zé)任制。首先將山區(qū)農(nóng)村零售戶按所在位置自然區(qū)域分成若干片，每片——戶。在片內(nèi)中心地帶，選找一名在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄐ抛u(yù)、威信比較高誠(chéng)信模范守法戶為組長(zhǎng)，并根據(jù)片內(nèi)各零售戶前三年卷煙銷售數(shù)量和遵紀(jì)守法情況，與組長(zhǎng)簽定卷煙銷售專賣管理責(zé)任書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。并拿出該片零售戶每月銷售利潤(rùn)總額的——作為獎(jiǎng)金補(bǔ)貼組長(zhǎng)，以轄區(qū)卷煙任務(wù)和市場(chǎng)管理為主要考核內(nèi)容，專賣人員每月對(duì)組長(zhǎng)考核一次，按考核成績(jī)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。每月召開一次組長(zhǎng)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)各片區(qū)域銷售、市場(chǎng)管理情況、存在問題，便于我們及時(shí)準(zhǔn)確掌握下邊真實(shí)情況，調(diào)整工作布局和工作重點(diǎn)，每半年對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行一次考評(píng)，評(píng)出先進(jìn)組長(zhǎng)，給予一定物質(zhì)榮譽(yù)獎(jiǎng)，以此調(diào)動(dòng)組長(zhǎng)工作積極性，使之成為沒穿制服的“專管員”，達(dá)到“歸我管理，為我服務(wù)”，成為牢牢鍥在煙草專賣陣地前沿的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)法制教育，提高山區(qū)農(nóng)民法制意識(shí)。法制教育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，需要全社會(huì)支持和關(guān)心，在我國(guó)山區(qū)農(nóng)村更是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，需付出更多耐心細(xì)致的工作。要求我們專賣管理人員即是檢查員又是宣傳員，腳勤、嘴勤，在培養(yǎng)教育誠(chéng)信商戶的同時(shí)積極引導(dǎo)教育廣大零售戶，利用各種形式走村入戶，以自然區(qū)域?yàn)閱挝唬ㄆ谡匍_煙草專賣法學(xué)習(xí)班，印發(fā)各種宣傳材料，在城鄉(xiāng)市場(chǎng)刷印專賣法墻體廣告，每月召開一次至二次誠(chéng)信等級(jí)商戶評(píng)比活動(dòng)，評(píng)比出來先進(jìn)模范給予一定的物質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)廣大零售戶遵紀(jì)守法積極性，充分發(fā)揮廣播、電視輿論工具作 ……（未完，全文共3812字，當(dāng)前僅顯示1925字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某某縣農(nóng)村卷煙市場(chǎng)專賣管理現(xiàn)狀調(diào)查及問題對(duì)策》）