關(guān)于×鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一是引入了企業(yè)化管理機制
二是采用了市場化運營機制
三是實行了合同化服務(wù)機制
一是大力興辦園區(qū)
二是積極組織科技協(xié)會
三是開展靈活有效的科技培訓(xùn)活動
四是充分利用好實物展示
五是廣泛推介先進適用科技成果
一是要把興辦事業(yè)服務(wù)中心的出發(fā)點和落腳點定位在服務(wù)上
三是要選好用好能人
四是要因地制宜確定運作機制
……
新形勢下轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作方式方法的有效途徑
　　——關(guān)于禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心建設(shè)
　　有關(guān)情況的調(diào)查
　　徐承運
　　中央一號文件出臺，尤其是實施“一免兩補”政策后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又一次發(fā)生歷史性重大變革。在新的形勢、新的任務(wù)、新的環(huán)境面前，如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能和方式方法顯得尤為重要和緊迫。最近，圍繞這一課題，我?guī)ьI(lǐng)縣委辦、組織部、農(nóng)委和鄉(xiāng)企辦抽調(diào)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到禎祥鎮(zhèn)，就該鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心建設(shè)的有關(guān)情況進行了專題調(diào)研�？偟母杏X是，禎祥鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變工作職能上進行了可貴的超前探索，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心是新形勢下轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作方式方法的有效途徑和載體，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能真正實現(xiàn)了由行政管理型向示范服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
　　一、企業(yè)化管理，市場化經(jīng)營，無償服務(wù)和微利服務(wù)相結(jié)合，探索創(chuàng)建了“實體＋服務(wù)”的運作模式。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心均是順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的需要成立的，由原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利站、農(nóng)機站、畜牧站和林業(yè)站人員基礎(chǔ)上組建而成的。在調(diào)查中了解到，該中心成立以來，通過對工作定位和運營機制的不斷探索和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)原有的行政管理職能逐步淡化，實體化特征和服務(wù)性因素明顯體現(xiàn)。一是引入了企業(yè)化管理機制。禎祥鎮(zhèn)注重吸取企業(yè)管理經(jīng)驗，對事業(yè)中心的人員管理、業(yè)務(wù)開展、資本核算和效益分配充分放權(quán)，實現(xiàn)了由政
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范服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，各級組織尤其是農(nóng)村基層組織的工作職能要有適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變，這一點已無需爭論。而轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是通過什么載體、采取什么手段實現(xiàn)。通過調(diào)查我們了解到，禎祥鎮(zhèn)從示范群眾、服務(wù)群眾、組織群眾的角度興辦的農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，使鎮(zhèn)黨委、政府的工作職能實現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)變。他們通過加強服務(wù)中心建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，服務(wù)農(nóng)民群眾，主要有以下五種途徑。一是大力興辦園區(qū)。為使農(nóng)業(yè)科技成果能夠及時應(yīng)用于生產(chǎn)，盡快被農(nóng)民群眾認識、理解和接受，禎祥鎮(zhèn)本著村村建園區(qū)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力興辦科技示范園區(qū)和服務(wù)基地。今年，該中心在全鎮(zhèn)共建科技園區(qū)個，總面積畝。其中，中心示范園區(qū)個，面積畝；辟建了以杞柳、中黑防、銀中楊為主的總面積達畝的苗木繁育基地，其中今年就建成了畝萬株的杞柳示范基地。從而形成了中心帶園區(qū)、科技興園區(qū)、園區(qū)帶農(nóng)戶的良性格局。二是積極組織科技協(xié)會。在調(diào)查中我們了解到，為了實現(xiàn)科技服務(wù)和推廣的網(wǎng)絡(luò)化，禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心以中心的技術(shù)骨干為核心，適時組建了農(nóng)業(yè)科技協(xié)會。重點吸納文化基礎(chǔ)高、科技意識強、綜合素質(zhì)好、有群眾威望的中青年農(nóng)民入會。目前，協(xié)會輻射中和、建設(shè)、連豐等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個村，入會人員人，他們充分利用協(xié)會這個載體，組織農(nóng)民交流致富經(jīng)驗，傳播科技知識，推廣先進技術(shù)，使農(nóng)民會員的致富本領(lǐng)大大增強。****年，入會農(nóng)戶的人均收入都達到了元以上，比全縣人均純收入高多元。三是開展靈活有效的科技培訓(xùn)活動。為切實提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心重點采取組織農(nóng)戶參觀對比試驗現(xiàn)場、聘請專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、科技協(xié)會舉辦科技講座等多種行之有效的形式對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)。今年年初以來，共舉辦無公害瓜菜種植、優(yōu)質(zhì)玉米種植、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥的正確使用等技術(shù)培訓(xùn)班多期，直接受訓(xùn)農(nóng)民多人次，組織全鎮(zhèn)以上的農(nóng)民到科技示范區(qū)參觀學(xué)習(xí)。不僅加快了良種良法的推廣速度，也增強了農(nóng)民群眾學(xué)用科技的意識。四是充分利用好實物展示。調(diào)查中了解到，農(nóng)牧綜合服務(wù)中心為促進科技示范與技術(shù)服務(wù)的有效結(jié)合，增強群眾采用良種良法進行科學(xué)種田的直觀感受，在示范區(qū)內(nèi)共對優(yōu)質(zhì)玉米、大豆、瓜菜、胡蘿卜、藥材等共個品種的種子、種肥料進行了分地塊、分品種、分含量的對比試驗，并在夏、秋兩季開展田間展覽，組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩。并把試驗示范成果標本展示出來，把成功項目和品種的標本陳列出來，把相關(guān)技術(shù)的操作過程制成光盤，到各村屯農(nóng)戶中反復(fù)播放。在培訓(xùn)農(nóng)民上實現(xiàn)了“聲、光、實物、圖像”相結(jié)合。五是廣泛推介先進適用科技成果。農(nóng)牧綜合服務(wù)中心通過搞對比試驗，積極為農(nóng)民尋求適合本地的優(yōu)良種肥和科學(xué)的種植方法，為農(nóng)民實現(xiàn)低投入高收益提供了可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。目前，已有鄂爾多斯四單⒋谷子、富系糜號、富興號玉米、龍谷⒌金玉號、哲單⒏龍食葵號和撒特利復(fù)合肥等多種優(yōu)質(zhì)種肥在全鎮(zhèn)得以大面積推廣。優(yōu)良品種覆被率已達到。其中協(xié)會人員選用了優(yōu)質(zhì)種肥。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心切實起到了示范群眾、服務(wù)群眾和組織群眾的作用，是黨委、政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，是先進農(nóng)業(yè)科技得以推廣的平臺，是轉(zhuǎn)變工作職能和方式方法的有效載體。
　　三、農(nóng)牧綜合服務(wù)中心兼顧群眾利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體利益，適應(yīng)了轉(zhuǎn)變工作職能和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的需要，取得了良好的效果。禎祥鎮(zhèn)通過強化農(nóng)牧綜合服務(wù)中心作用，在破解新形勢下農(nóng)村工作面臨的諸多難題上，取得了一舉多得的成效。概括起來主要體現(xiàn)在以下四個方面。第一，解決了農(nóng)民增收緩慢的問題。制約農(nóng)民增收的一個很重要原因是，很多農(nóng)民科技意識不強，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果不能及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，粗放經(jīng)營，致使比較效益低下。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，以服務(wù)群眾、促農(nóng)增收為根本出發(fā)點，讓農(nóng)民真正得實惠，密切了黨群干群關(guān)系。服務(wù)中心通過試驗示范為農(nóng)民提供了優(yōu)質(zhì)品種，提高了生產(chǎn)經(jīng)營的科技含量，在大豆生產(chǎn)上，通過推廣合豐⒎墾農(nóng)兩個優(yōu)良品種，面積達到畝，單產(chǎn)比普通品種平均增加公斤，畝增效益可達元，保證了農(nóng)民高產(chǎn)增收。對所經(jīng)銷的種肥、苗木等均實行微利經(jīng)營，起到了平抑物價的作用，有效控制了當?shù)厥袌鰞r格，農(nóng)民減少了生產(chǎn)投入。****年通過開展優(yōu)質(zhì)種肥經(jīng)銷、苗木供給、防疫服務(wù)，使全鎮(zhèn)農(nóng)民節(jié)省生產(chǎn)資金近萬元。預(yù)計今年降低生產(chǎn)資料成本和提供優(yōu)質(zhì)品種給農(nóng)民帶來的收益可達萬元。第二，解決了“創(chuàng)收從哪里來”的問題。實施農(nóng)村稅費改革，特別是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和免征農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收渠道狹窄，普遍面臨捉襟見肘的窘境，難以保證農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展和公益事業(yè)的順利興辦。從調(diào)查的情況看，禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心已成為鎮(zhèn)財政增收的重要來源。通過興辦經(jīng)濟實體，建立微利有償服務(wù)體系，在服務(wù)功能日益增強 ……（未完，全文共4933字，當前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于*鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)查》）