二○○五年地方稅收工作要點

目錄/提綱：……
一、淡化數(shù)字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費收入任務(wù)
（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)
（二）轉(zhuǎn)變計劃管理重點，加強有效稅源監(jiān)控
二、夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)，實行稅源精細(xì)管理，切實提高稅費源轉(zhuǎn)化為稅費收入的能力
（一）建立稅收管理員制度
（二）實行稅源分類管理
（三）夯實征管基礎(chǔ)建設(shè)
（四）轉(zhuǎn)變稅費政管理職能
（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用
（六）全面推進(jìn)依法治稅
三、從提高思想認(rèn)識入手，加強新機(jī)制運行監(jiān)督，深化征管改革試點工作
（一）抓認(rèn)識提高
（二）抓機(jī)制運行
（三）抓機(jī)制磨合
（四）抓機(jī)制配套
（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
四、突出數(shù)據(jù)管理重點，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐
（一）明確建設(shè)方向
（二）整合應(yīng)用平臺
（三）加強數(shù)據(jù)管理
（四）提高資源利用效率
（一）增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率
（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”
（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手
（二）加強班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力
（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)
（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)
（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭
（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階
……
（****年*月*日）
　　指導(dǎo)思想以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實全國、全省稅務(wù)工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點，強化宏觀責(zé)任意識，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團(tuán)隊文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。
　　年度重點工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：
　　一、淡化數(shù)字稅收觀念，強化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費收入任務(wù)
　　****年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計劃為，萬元，增長按照市人大通過的財政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排，萬元，可比口徑增長，，增加，萬元，其中，財政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。
　　（一）正確分析稅費收入形勢，明確組織收
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充分利用地稅外網(wǎng)，實現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點，實現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機(jī)制。
　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變稅費政管理職能。兩級稅費政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實做好取消審批項目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費征收辦法，落實聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實加強費源管理。
　　（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強對實行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項檢查，重點檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時服務(wù)人員的個人所得稅，檢查重點行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報告。要重點分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。
　�。┤嫱七M(jìn)依法治稅。切實維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強對非許可行政審批項目的清理和取消審批項目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費）檔案，落實欠稅（費）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯能力；以搞好“第個全國稅收宣傳月”活動為重點，加強稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗收年的相關(guān)工作。
　　三、從提高思想認(rèn)識入手，加強新機(jī)制運行監(jiān)督，深化征管改革試點工作
　　（一）抓認(rèn)識提高。采取有效措施，加強稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)干部對改革艱巨性、長期性的認(rèn)識，正確面對改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。
　�。ǘ┳C(jī)制運行。一是理順關(guān)系。要對征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運行渠道。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運行。三是強力推行。要堅定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運行，正確應(yīng)對傳統(tǒng)管理方式對新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。
　　（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實踐，在實踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。
　�。ㄋ模┳C(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對運行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切 ……（未完，全文共7029字，當(dāng)前僅顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年地方稅收工作要點》）