關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義
二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑
三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群
四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施
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加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措。現(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義
　�、奔涌飚a(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、推進(jìn)工業(yè)化向高級階段發(fā)展的必然過程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。
　�、布涌飚a(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好
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投資運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時(shí)向社會發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，減少由于信息不對稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資_改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來，集聚各級政府、各個部門的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。鼓勵各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
　�、杜嘤堫^企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
　　⒎創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳活動。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎勵。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，共享營銷資源。整合和利用各類會展資源，創(chuàng)立會展品牌，鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會。積極推行現(xiàn)代營銷管理，加大市場營銷力度，提高閩貨的市場占有率。推動跨國公司采購本地化，鼓勵國內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購中心、物流配送中心、分銷中心。
　�、柑嵘I(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)�；⒓s化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實(shí)體，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度固定資產(chǎn)投資額／占地面積和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。
　　、努力擴(kuò)大開放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場的進(jìn)一步開放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國投資貿(mào)易洽談會等一批重大經(jīng)貿(mào)活動，引導(dǎo)采用股權(quán)并購方式加大招商力度。
　　、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；郯l(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開展ＩＳＯ環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。
　　三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群
　�、眹@主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn) ……（未完，全文共9530字，當(dāng)前僅顯示2603字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》）