×市“村村通”工程建設經驗介紹

目錄/提綱：……
一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識
二、依靠群眾，全民共舉，社會協同作戰(zhàn)
（一）領導帶頭，干群同心
（二）依靠群眾，攻堅克難
（三）對口幫扶，社會共舉
三、多元籌措，科學使用，破解資金難題
四、落實責任，確保質量，提高綜合效益
（一）加強對工程規(guī)劃的監(jiān)督
（二）加強對工程質量的監(jiān)督
（三）加強對工程效益的監(jiān)督
……
三百萬民眾苦戰(zhàn)太行
　　八千里路網助推小康
　　——長治市“村村通”工程建設經驗介紹
　　長治市地處山西省東南部，居太行山之巔，轄個縣市區(qū)、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個行政村，總面積平方公里，總人口萬。
　　長治市境內為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。當年曹操北征路經此地，面對巍峨的太行山，寫下了千古名篇《苦寒行》，“羊腸坂詰屈，車輪為之摧”的感嘆，道出了行路之艱難。特殊的地理條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據地，八路軍總部就設在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、_等老一輩無產階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。
　　改革開放以來，長治市把改善公路交通基礎設施作為興市富民的重要舉措，取得了顯著成績。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅****年一年就修建通村水泥油路公里，****年又在偏遠山村修建公里，使全市個行政村中有個實現了“村村通”，通村比例達到了，兩年修建農村公路的里程是建國年修建總里程的倍，創(chuàng)出了全國農村路網建設的奇跡。國家交通部部長張春賢、原部長黃鎮(zhèn)東、副部長胡希捷、馮振霖、原副部長李居昌和省委書記田成平、原省長劉振華、原副省長杜五安、省交通廳廳長王曉林等領導親臨視察后
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硬仗”之一，在市十一屆人大一次會議上，又確定為為人民群眾辦的件實事之一。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農村乃至全市的經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。并形成了以下五點共識：
　　第一，村通水泥油路是生產力發(fā)展的需要。世界經濟發(fā)展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經濟、海洋經濟和路橋經濟三大階段。江河經濟屬于封建社會以前，當時由于生產力水平較低，人們征服自然的能力不強，經濟發(fā)展與自然地理條件的關系十分密切，在這一時期，一些大江大河沿岸地區(qū)的經濟得到了快速發(fā)展，經濟中心往往集中在江河兩岸。海洋經濟屬于資本主義時代，這一時期生產力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經濟發(fā)展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區(qū)經濟發(fā)展。路橋經濟屬于資本主義后期和后資本主義包括社會主義時代，在生產力迅速發(fā)展的基礎上，信息技術改變了人們的思想觀念，不沿江河、不靠海洋的內陸地區(qū)迫切要求加快發(fā)展，內陸地區(qū)往往交通不便，經濟發(fā)展首先需要架橋修路、改善交通，路修到哪里，資金、人才、技術就會流向那里。路橋經濟是促進經濟均衡發(fā)展、實現共同富裕的必由之舉。可以說，二十一世紀就是路橋經濟時代，共產黨人要代表先進生產力發(fā)展的要求，就必須順應世界經濟潮流，大力發(fā)展路橋經濟。
　　第二，村通水泥油路是調整經濟結構的需要。調整經濟結構是經濟發(fā)展的動力，公路結構調整也是經濟結構調整的題中應有之義。公路基礎設施由低級路面向高級路面調整，會帶來運輸車輛結構的調整，會帶來物流、人流、資金流、信息流的調整。把土路改造成為水泥路或油路，與高速公路、國省道主干線形成網絡，就會使農村形成一個開放的市場，有利于擴大對內對外開放，促進流通業(yè)的發(fā)展，有利于培育優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢產品和新的經濟增長點，有利于把產品優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，從而促進全市產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟的持續(xù)快速發(fā)展。
　　第三，村通水泥油路是實施交通發(fā)展戰(zhàn)略的需要。交通部《公路水路“十五”發(fā)展計劃》確定今后公路建設的重點為國道主干線系統、區(qū)域干線公路和縣鄉(xiāng)公路網絡。按照這一發(fā)展規(guī)劃，結合我市經濟發(fā)展形勢和公路建設實際，我們提出了構建“三大路網”的戰(zhàn)略構想，一是“大十字”高速公路網。以長治為中心，太原一長治一晉城為南北通道，邯鄲一長治一臨汾為東西走向，全長公里。二是“四縱四橫”高等級公路網�？偫锍坦铮采w了全市主要通道和出口。三是農村公路網。對全市農村公路進行技術改造和延伸通達深度。我們將這三級路網結構分別比做人體的“主動脈”、“次動脈”和“毛細血管”。村村通水泥油路就是讓“毛細血管”充分發(fā)揮作用，只有“血管”通暢，“肌體”才能強壯。
　　第四，村通水泥油路是擴大內需和拉動經濟增長的需要。公路是經濟社會發(fā)展的基礎性、全局性、先導性產業(yè)，對擴大市場需求、加速經濟增長具有強大的推動力。我市具有豐富的石料資源，水泥生產能力相對較強。從我市實際出發(fā)，大力實施村村通水泥油路工程，僅****年一年就拉動水泥需求萬噸，增加稅收多萬元，同時帶動鋼鐵、煤炭、建材、旅游等相關產業(yè)。
　　第五，村通水泥油路是實現群眾利益的需要。“三個代表”的落腳點，是代表人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益就是修好路、快致富。黎城縣把鄉(xiāng)村公路建設作為振興全縣經濟的突破口，超前部署，奮力攻堅，僅用了不到一年的時間就基本實現了村村通水泥路的目標。黎城的經驗表明，只要代表了最廣大人民群眾的利益，只要有堅韌不拔的毅力和決心，再難的問題也能解決，再大的奇跡也能創(chuàng)造出來。
　　二、依靠群眾，全民共舉，社會協同作戰(zhàn)
　　我們在革命老區(qū)太行山深處用兩年的時間修建了公里水泥路和油路，創(chuàng)造了全國農村路網建設的奇跡。這個奇跡是怎樣創(chuàng)造的，最主要的一條就是我們充分發(fā)揮了人民群眾中蘊藏的巨大的積極性。面對資金緊張、設備短缺、修路材料不足的客觀現狀，人民群眾表現出驚人的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，他們說：“資金不足精神補、機械不足力氣補、水泥不足石頭補”。工程建設中，我們集中采取了三條措施。
　　（一）領導帶頭，干群同心。全市自上而下都成立了村通水泥油路領導機構，各級主要負責人親自擔任總指揮，并在交通局設立了辦公室，對工程建設進行督促檢查，市四套班子領導多次參加修路勞動，深入工程一線與群眾一起抬石頭、打石子；縣、鄉(xiāng)、村各級領導與群眾吃在一起，住在一起，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，哪里工程艱巨，哪里就有他們的身影，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，白天在工地勞動，晚上還要研究方案，病例了，打著吊針繼續(xù)工作。群眾感動地說：“這樣的干部就像當年的老八 ……（未完，全文共9349字，當前僅顯示2554字，請閱讀下面提示信息。收藏《*市“村村通”工程建設經驗介紹》）