公安局關(guān)于信訪工作的問題與建議

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）案件受理情況
（二）主要作法
二、基本特點及成因
三、幾點建議
（一）進一步提高認識，做好涉法涉訴工作
（二）全面提高案件質(zhì)量，用公正減少涉法涉訴問題產(chǎn)生的機率
（三）加強隊伍自身建設(shè)，提高執(zhí)法工作水平
（四）完善措施，建立完備的信訪接待處理機制
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公安信訪工作的問題與對策
公安局關(guān)于信訪工作的問題與建議


信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲的窗口，公安機關(guān)必須從“提高認識樹意識、端正態(tài)度求實效、因情施策解難題、長效機制促落實”等方面著手，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量，最大限度地維護群眾合法權(quán)益，以真情換真心，以真誠促和諧。
一、產(chǎn)生公安信訪案件的原因。從公安機關(guān)外部看，主要是隨著改革開放不斷深入，群眾_意識高漲，一些群眾對法律理解不深不透，遇事不能冷靜處理，甚至把公安機關(guān)按法定程序辦案誤解為不盡職責(zé)、拖案不辦，故而上訪；部分上訪群眾自我保護意識雖有所提高，但法制觀念仍比較淡薄，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”心理，漫天要價，行為激烈，不顧后果。從公安部門自身看，原因有四個方面：一是認識不足，重視程度不夠高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志和民警信訪意識不強，解決信訪問題措施不到位，流于形式，特別是個別領(lǐng)導(dǎo)同志包案不辦案，該發(fā)揮的作用沒有發(fā)揮出來；有的存在畏難情緒，怕得罪人、怕丟面子、怕賠償、怕追究。一些單位在敏感時期重視信訪工作，大事一過存在重信訪處理、輕信訪預(yù)防的情況，工作缺乏連續(xù)性。二是作風(fēng)不正，執(zhí)法為民思想不牢。少數(shù)民警工作作風(fēng)不扎實，工作責(zé)任心不強，群眾觀念、服務(wù)思想、責(zé)任意識淡薄，“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務(wù)”、“重實體、輕程
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訪部門和派出所的信訪接待機制，暢通信訪渠道，力求把問題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態(tài)。建立公安各部門齊抓共管的整體聯(lián)動工作機制，完善并落實督查、督辦、量化考核、責(zé)任追究等制度。著力構(gòu)建信訪預(yù)警機制，定期對一些長期得不到解決的信訪案件進行跟蹤研究、分析，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、普遍性的問題，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。著力強化源頭防范機制，采取舉辦講座、以會代訓(xùn)等形式，經(jīng)常性開展親民利民便民、社會主義法治理念等教育活動，教育民警帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高民警執(zhí)法水平，規(guī)范各類案（事）件操作程序，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。充分發(fā)揮派出所、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室以及農(nóng)村治保會在信訪問題源頭預(yù)防中的重要作用，大力開展以“無赴省_上訪、無越級集體上訪、無信訪積案”為內(nèi)容的爭創(chuàng)信訪“三無”活動，提高基層公安機關(guān)預(yù)防和化解信訪問題的能力，努力做到“小事不出所隊，大事不出局”，為促進社會和諧平安作出積極的貢獻。








牢固樹立“執(zhí)法為民”觀念，促進司法公正，從根本上有效解決和減少公安涉法上訪問題是擺在各級公安機關(guān)面前的一個重要課題。現(xiàn)結(jié)合我市公安機關(guān)近兩年來信訪工作實踐，對如何改進司法機制，促進司法公正，從源頭上解決和減少公安信訪問題進行探討。 　　一、當(dāng)前公安涉法上訪問題的現(xiàn)狀及特點 　　2002年至2003年，市公安局接受群眾來信來訪263件（次），從信訪人員所反映的問題，歸納起來可分為以下幾種情況：一是要求解決各種問題；二是檢舉揭發(fā)違法犯罪行為和舉報案件線索；三是對基層公安機關(guān)執(zhí)法不公和民警違法違紀(jì)提出控告申訴；四是對基層公安機關(guān)特別是派出所辦案、辦事推諉拖拉提出質(zhì)疑、催辦。 　　從近兩年來所受理的涉法上訪案件來看，主要有以下三個特點： 　　1.初信初訪占較大的比例，在接待的263件（次）信訪案件中，初信初訪210件（次），占總數(shù)82％，重信重訪53件（次）占20％。 　　2.重復(fù)訪、訪、越級訪“三訪”案件有增無減。2000年至2001年“三訪”案件為24件（次），2002年至2003年“三訪”案件為43件（次），同比上升79％。尤其是一些重復(fù)信訪問題日積月累，久拖未決，造成信訪人員多次越級上訪，影響了上級公安機關(guān)的正常工作秩序。2003年市局共排查出公安重點信訪案件20件，其中公安部督辦2件，省公安廳督辦8件。 　　3.上訪人員多數(shù)情緒偏激，怨氣較多，工作難度大，許多上訪人員由于對基層公安機關(guān)和民警不滿或有意見，往往都是帶著滿腔怨氣，心急火燎地來到上級公安機關(guān)，并指定要找公安局長解決，接待人員很難做其思想工作。 　　二、引起涉法上訪的主要原因 （一）從宏觀來講，主要是以下三個方面：一是群眾法律意識普遍提高，他們在自身遭受不法侵害時，自覺通過信訪形式向公安機關(guān)尋求法律保護；二是一些基層公安機關(guān)和民警特權(quán)思想嚴(yán)重，對待群眾“冷、硬、橫、推”，工作方法簡單粗暴，造成負氣而向上級公安機關(guān)上訪；三是個別基層公安機關(guān)和民警受到利益驅(qū)動，放縱“黃、賭、毒”等違法犯罪活動在轄區(qū)內(nèi)滋長蔓延，造成群眾強烈不滿，因此群眾投信向上級公安機關(guān)檢舉揭發(fā)。 　�。ǘ⿵奈⒂^來看，主要有以下三種類型：一是反映在刑事an件上。問題的癥結(jié)表現(xiàn)在：1.命案未破；2.少數(shù)案件破案后，主要兇手未抓獲，致使這類信訪無法結(jié)案、息訪；二是反映在治安案件上。問題的癥結(jié)集中在案件不夠追究刑事責(zé)任，調(diào)解又不成，傷勢也鑒定不了，自訴又不去，案件一時難以了結(jié)，致使無法及時處理而引起上訪；三是反映在交通事故方面，這類問題主要是因為賠償不到位或肇事人逃逸致使無法結(jié)案而上訪。 　　三、有效解決處理涉法上訪問題工作方法 　　一是責(zé)任包案法。對信訪老戶普遍實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案逐人落實責(zé)任，一包到底，不留余地，直至解決問題為止。 　　二是實地辦公法。由有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門深入實地現(xiàn)場辦公，逐案解決信訪老戶的上訪問題，一般均能收到較好的效果。 　　三是檢查督辦法。逐級健全信訪老戶檢查督辦制度，限定檢查督辦的內(nèi)容、方式和時限，既可掌握工作進度，又能加快辦理速度。 　　四是登門走訪法。信訪老戶的家庭一般都存在具體情況和實際困難，親自上門走訪，無疑送上一劑化解心痛的良藥。 　　五是協(xié)調(diào)化解法。一些上訪老戶的原因并不復(fù)雜，但由于拖延時間長、證據(jù)不充分、主觀渲染多，解決條件差等因素，錯過或延誤了解決的時機，形成上訪老戶，不僅需要當(dāng)事雙方的化解，而且也需要各部門緊密配合方能得到有效解決。
關(guān)于公安涉法上訪問題解決辦法初探

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