健全基層黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、調(diào)研組織和基層VV建設(shè)的基本情況
（一）調(diào)研的基本情況
（二）基層VV建設(shè)的基本情況
二、當(dāng)前基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制建設(shè)的情況
（一）基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證現(xiàn)狀
（二）相關(guān)委辦辦基層單位學(xué)習(xí)保證現(xiàn)狀
三、健全完善VV學(xué)習(xí)保證機(jī)制的重要性和緊迫性
（一）完善基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的重要意義
（二）完善基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的緊迫性
四、健全完善基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的對(duì)策建議
（一）完善學(xué)習(xí)保證的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）完善學(xué)習(xí)保證的要素保障機(jī)制
（三）完善學(xué)習(xí)保證的投入激勵(lì)機(jī)制
（四）完善學(xué)習(xí)保證的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
……
健全基層黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的調(diào)研

為了深入貫徹《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)市辦黨組“解放思想，加快轉(zhuǎn)變，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法行政”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)基層VV和黨支部政治理論、基層業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，基層工作處組織調(diào)研組就基層VV和黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、調(diào)研組織和基層VV建設(shè)的基本情況
（一）調(diào)研的基本情況
2011年10月下旬，基層工作處成立了調(diào)研小組，擬定了調(diào)研方案并向各區(qū)縣（分）辦下發(fā)了調(diào)研提綱，提出了15個(gè)需要重點(diǎn)了解的問題。分別赴E、**辦等5個(gè)單位，組織了36個(gè)VV調(diào)閱了部分VV和黨支部的學(xué)習(xí)記錄、干部個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記本。同時(shí)，走訪了相關(guān)委辦辦，分別與市KK辦、市工商辦、市公安辦、市質(zhì)監(jiān)辦等4個(gè)垂直管理單位的主管處室領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部就此課題進(jìn)行了座談交流。

（二）基層VV建設(shè)的基本情況
——基層VV設(shè)置情況。VV數(shù)量由建辦初期的155個(gè)發(fā)展到目前214個(gè)（其中3個(gè)涉外VV合署辦公），基本形成了以按行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域、按**人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、按**人所屬行業(yè)設(shè)置的各類刑源管理所為主，**服務(wù)所、特定專業(yè)VV為輔
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略801字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組織學(xué)習(xí)。比如，朝陽(yáng)**辦第三VV設(shè)有25個(gè)服務(wù)窗口，日均業(yè)務(wù)量近千人，為保證給**人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，該所采取“化整為零、化組為伍、彈性學(xué)習(xí)”的模式，力爭(zhēng)做到離人不空崗。總體看，目前VV開展學(xué)習(xí)的時(shí)間是擠出來的，相當(dāng)一部分所沒有討論交流的時(shí)間，很難達(dá)到學(xué)習(xí)深入的效果。
2.學(xué)習(xí)人員方面。無論是政治理論學(xué)習(xí)還是基層業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，一般都是要求全員參加。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)榛鶎覸V工作時(shí)間內(nèi)要接待大量的**人辦理基層業(yè)務(wù)，要接聽**人的咨詢電話，VV組織開展學(xué)習(xí)人員難集中的矛盾比較突出。集體學(xué)習(xí)時(shí)，既要保證窗口值班的人員，又要接待隨時(shí)來辦理業(yè)務(wù)的**人，基本上做不到全員參加學(xué)習(xí)。針對(duì)這種情況，VV采取了集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，一份文件往往要傳達(dá)兩遍甚至更多。門頭溝潭柘siVV為保證學(xué)習(xí)的參與率和覆蓋面，對(duì)每一名干部參加學(xué)習(xí)的次數(shù)進(jìn)行考核，列入干部的日�？荚u(píng)，效果較明顯。
3.學(xué)習(xí)內(nèi)容方面。基層VV和黨支部的學(xué)習(xí)一般包括政治理論學(xué)習(xí)和基層業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩大類。政治理論學(xué)習(xí)主要包括黨的基本理論知識(shí)、黨的路線方針政策、時(shí)事熱點(diǎn)和重要會(huì)議精神�；鶎訕I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主要包括基層征管知識(shí)、業(yè)務(wù)流程和最新基層文件的學(xué)習(xí)。內(nèi)容設(shè)置一般是根據(jù)市辦和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，VV普遍存在學(xué)習(xí)內(nèi)容更新不及時(shí)問題，尤其體現(xiàn)在最新基層政策的學(xué)習(xí)上。由于網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)，國(guó)家VV總辦出臺(tái)的最新基層政策往往還沒有正式下達(dá)到基層VV，部分企業(yè)就得知了消息，咨詢電話就打到了基層管理員，而VV干部還不清楚具體的政策變動(dòng)，無法給企業(yè)提供正確的解釋和指導(dǎo)。比如今年個(gè)刑調(diào)整、營(yíng)業(yè)刑調(diào)整的政策變動(dòng)，基層VV的學(xué)習(xí)明顯滯后，使有些工作比較被動(dòng)。此外，由于年齡、文化水平、接受程度的差異，VV干部對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求也是不同的，根據(jù)不同需求設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容非常有必要。海淀科技園上**務(wù)所及時(shí)了解所內(nèi)干部學(xué)習(xí)需求，開展“大家大講堂”，邀請(qǐng)企業(yè)高管、大學(xué)講師給干部開展基層業(yè)務(wù)企業(yè)發(fā)展、健康養(yǎng)生等講座，干部反映比較好。
VV學(xué)習(xí)形式比較單一，多是讀書讀報(bào)、宣讀文件，偶爾組織參觀、講座�？傮w上宣講式較多，互動(dòng)式較少。部分VV能夠開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、視頻學(xué)習(xí)。E**辦什剎海VV在這方面進(jìn)行了有益嘗試，從2007年起開始建立VV內(nèi)部網(wǎng)站，變靜態(tài)網(wǎng)站為動(dòng)態(tài)論壇，逐步形成了與VV管理模式相適應(yīng)的互動(dòng)式交流平臺(tái)。
4.學(xué)習(xí)效果方面。只有把學(xué)習(xí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，做到學(xué)有所用，才能達(dá)到學(xué)習(xí)的根本目的。是否做好**服務(wù)工作是檢驗(yàn)最終學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。以是否樹立了服務(wù)理念，是否增強(qiáng)了服務(wù)本領(lǐng)，是否提高了服務(wù)質(zhì)量，是否構(gòu)建了和諧的基層公私關(guān)系等作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的主要內(nèi)容。調(diào)研中,VV普遍認(rèn)為，只要開展學(xué)習(xí)一般能夠取得一定的學(xué)習(xí)效果，能夠通過提高服務(wù)質(zhì)量、改善干部精神面貌、提高干部隊(duì)伍凝聚力等反映出來。通過政治理論學(xué)習(xí)，干部在政治立場(chǎng)上有保證，理論水平有提高，精神面貌有改善。通過基層業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，干部業(yè)務(wù)水平有提升，提高自身能力的學(xué)習(xí)欲望也得到增強(qiáng)。但實(shí)際上，基層VV由于學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限和缺乏有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)措施，VV干部主觀上有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望，客觀實(shí)際卻不能滿足干部們的學(xué)習(xí)需求,工學(xué)矛盾比較突出，致使學(xué)習(xí)效果不是很明顯。
（二）相關(guān)委辦辦基層單位學(xué)習(xí)保證現(xiàn)狀
河?xùn)|市KK辦對(duì)基層VV學(xué)習(xí)主要發(fā)揮指導(dǎo)作用，基層的教育培訓(xùn)分為三個(gè)層次：一是針對(duì)科所領(lǐng)導(dǎo)，二是針對(duì)業(yè)務(wù)骨干，三是針對(duì)全體干部。市KK辦教育培訓(xùn)的一大特點(diǎn)是開展青年公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃（主要針對(duì)2005年以后錄用的大學(xué)生）。鼓勵(lì)青年干部參加各種考試，采取為干部免費(fèi)提供“網(wǎng)�！钡膶W(xué)習(xí)卡、報(bào)銷相關(guān)學(xué)費(fèi)等做法，取得良好成效。
河?xùn)|市基層所的學(xué)習(xí)采取“見縫插針”的方式，利用上班前、中午休息、下班后的時(shí)間，有時(shí)甚至利用周末的時(shí)間開展學(xué)習(xí)。政治理論學(xué)習(xí)由市辦、各分辦根據(jù)中央重大會(huì)議精神、時(shí)事要點(diǎn)每月開展一次政治理論大講堂。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由市辦組織系統(tǒng)科級(jí)以上干部以及業(yè)務(wù)骨干在市工商辦干校進(jìn)行為期一周的脫產(chǎn)培訓(xùn)，分辦則根據(jù)市辦的教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際組織干部進(jìn)行短期培訓(xùn)。為保證基層工商所學(xué)習(xí)的有效進(jìn)行，市工商辦提出了工商所的“五小建設(shè)”，即每個(gè)工商所要有小黨員活動(dòng)室、 ……（未完，全文共8239字，當(dāng)前僅顯示2250字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《健全基層黨支部學(xué)習(xí)保證機(jī)制的調(diào)研》）