2012年主要污染物總量控制工作進(jìn)展情況通報(bào)

目錄/提綱：……
一、全區(qū)總量控制工作取得明顯成效
（一）全區(qū)水、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善
（二）工業(yè)發(fā)展合理布局的意識(shí)有所增強(qiáng)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
（三）污染源監(jiān)督管理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)
二、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況
二是實(shí)施工程治理，關(guān)停落后產(chǎn)能，強(qiáng)化監(jiān)督管理削減污染物排放量
三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，鞏固已取得的減排成效
三、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別地州政府對(duì)總量控制工作的重視程度不夠
二是違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
三是重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢
四是監(jiān)管工作不到位
四、明年的重點(diǎn)工作
（一）把總量控制工作和其他環(huán)保工作有機(jī)地融成一體
（二）充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊違法排污行為
（三）要采取強(qiáng)力措施，推動(dòng)大氣污染物減排
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2012年主要污染物總量控制工作進(jìn)展情況通報(bào)
（2012年12月28日）

2012年是全面實(shí)施“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)自治區(qū)八次黨代會(huì)和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神的關(guān)鍵之年。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視總量控制工作，各地州市政府密切結(jié)合本地實(shí)際情況，以總量控制工作為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局，提高污染防治水平和環(huán)境監(jiān)管能力為核心，完善管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加大督辦力度，全面推進(jìn)總量控制工作進(jìn)程。下面我代表環(huán)保廳通報(bào)全區(qū)今年總量控制工作進(jìn)展情況。
一、全區(qū)總量控制工作取得明顯成效
（一）全區(qū)水、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善。今年，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，能耗水平顯著增加的大背景下，水環(huán)境質(zhì)量和城市空氣環(huán)境質(zhì)量保
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略590字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
總量指標(biāo)區(qū)域“三同時(shí)”制度的落實(shí)，大部分地州市新建項(xiàng)目的總量指標(biāo)來(lái)源治理項(xiàng)目基本做到了與新建項(xiàng)目同步完成。二是實(shí)施工程治理，關(guān)停落后產(chǎn)能，強(qiáng)化監(jiān)督管理削減污染物排放量。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，今年我區(qū)新增工程減排項(xiàng)目110個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目86個(gè)，農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目67個(gè)，與上年相比新增減排項(xiàng)目明顯增多。尤為突出的是城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，我區(qū)新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施12個(gè)，其中6個(gè)為二級(jí)生化污水處理廠，使我區(qū)二級(jí)生化污水處理廠從33個(gè)增加到39個(gè)。城市供暖熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、集中供熱步伐顯著加快。以烏魯木齊市為例。今年拆除、改造431臺(tái)大型燃煤鍋爐，安裝710臺(tái)約1.29萬(wàn)蒸噸燃?xì)夤徨仩t；增加熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積300萬(wàn)平米，拆除9251臺(tái)小鍋爐，對(duì)烏魯木齊市空氣環(huán)境質(zhì)量的改善發(fā)揮了應(yīng)有的作用。三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度，鞏固已取得的減排成效。從日常檢查的結(jié)果來(lái)看，各地環(huán)保部門把污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，處理了一批污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、違法排污的企業(yè)，污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察水平有了一定程度的提高。
通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)減排措施，今年我區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫三項(xiàng)污染物年度排放總量控制目標(biāo)有望完成，但氮氧化物減排項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，完成年度排放總量控制目標(biāo)的難度非常大。
三、存在的問(wèn)題
在回顧總結(jié)一年來(lái)總量控制工作所取得的成績(jī)的同時(shí)，必須對(duì)存在的問(wèn)題保持清醒的認(rèn)識(shí)。我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，壓力巨大，高排放行業(yè)的增長(zhǎng)導(dǎo)致部分城市環(huán)境質(zhì)量下降，污染治理設(shè)施不運(yùn)行，“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位等環(huán)境違法行為較為普遍。造成這些問(wèn)題的原因主要反映在以下三個(gè)方面。
一是個(gè)別地州政府對(duì)總量控制工作的重視程度不夠。中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式檢查組來(lái)我區(qū)檢查，發(fā)現(xiàn)巴州“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中未將污染減排目標(biāo)列入規(guī)劃指標(biāo)體系；又如伊犁州沒(méi)有按照要求批復(fù)下發(fā)2012年度總量控制計(jì)劃，列入總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的治理項(xiàng)目一拖再拖。雖然主要責(zé)任在當(dāng)?shù)卣�，但我們環(huán)保部門作為污染減排的牽頭單位應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào)。如果當(dāng)?shù)卣恢匾�，單靠環(huán)保部門推動(dòng)污染減排難度非常大。一些地區(qū)沒(méi)有按照各部門職責(zé)進(jìn)行分工，形成合力推進(jìn)的局面，把總量控制工作僅作為環(huán)保局一個(gè)部門的工作。
二是違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分建設(shè)項(xiàng)目不按“三同時(shí)”要求配套環(huán)保設(shè)施，污染物不經(jīng)處理直接排放，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目不顧污染項(xiàng)目要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感目標(biāo)的要求、布局不合理，對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的保護(hù)造成極其不利的影響；一些企業(yè)污染治理設(shè)施不完善、管理水平低，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三是重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截至目前我區(qū)尚無(wú)一臺(tái)現(xiàn)役火電機(jī)組、水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)工程脫硝（不含低氮燃燒改造）；機(jī)動(dòng)車污染減排除烏魯木齊市外沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；一批小火電、小鋼鐵治理無(wú)望，又沒(méi)有采取強(qiáng)力措施關(guān)停，對(duì)完成氮氧化物總量控制目標(biāo)任務(wù)造成了嚴(yán)重影響。
四是監(jiān)管工作不到位。個(gè)別地區(qū)環(huán)保部門對(duì)污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正�；蛏米酝＿\(yùn)等現(xiàn)象熟視無(wú)睹，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理水平低，無(wú)法滿足管理的需要。
存在的問(wèn)題還很多，因時(shí)間的關(guān) ……（未完，全文共3282字，當(dāng)前僅顯示1658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2012年主要污染物總量控制工作進(jìn)展情況通報(bào)》）