在全縣林業(yè)工作調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于林業(yè)惠農(nóng)資金“一卡通”直發(fā)到戶工作
（一）前段安排
（二）當(dāng)前問(wèn)題
一是程序不到位
二是結(jié)果不透明
三是操作不規(guī)范
（三）下段要求
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)
二是加快進(jìn)度
三是加強(qiáng)審核
四是嚴(yán)格兌付
二、林改工作
（一）前段情況
（二）存在問(wèn)題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證進(jìn)度不平衡
一是提鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交發(fā)證資料提交嚴(yán)重滯后
二是內(nèi)業(yè)工作人員月平均工作量任務(wù)未完成
2、技術(shù)人員工作效率不平衡
一是外業(yè)勘界
二是小班交叉修改任務(wù)
3、林權(quán)證工本費(fèi)收繳尾欠大
（三）下階段工作
1、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備打林改掃尾戰(zhàn)
2、強(qiáng)化責(zé)任，全力推進(jìn)發(fā)證進(jìn)度
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任
二是技術(shù)人員責(zé)任
三是縣林改辦責(zé)任
3、把握重點(diǎn)，確保林權(quán)發(fā)證質(zhì)量
一是抓二榜公示質(zhì)量關(guān)
二是抓資料審核關(guān)
三是抓林權(quán)證發(fā)放關(guān)
4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施
三、關(guān)于造林綠化
（一）做好階段性驗(yàn)迎接工作
（二）冬季整地和春造工作
（三）關(guān)于2012年森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)計(jì)劃和2013年油茶新造林工作
（四）關(guān)于鞏固退耕還林工程
四、關(guān)于目標(biāo)管理考核
一是要注重資料收集、整理和歸檔工作
二是精心準(zhǔn)備迎檢現(xiàn)場(chǎng)
三是注重打造工作亮點(diǎn)
五、財(cái)務(wù)結(jié)算
六、其他工作
（一）報(bào)刊征訂
（二）森林防火工作
……
在全縣林業(yè)工作調(diào)度會(huì)上的講話
（2012年11月23日）

同志們：


年底臨近，組織召開會(huì)議，主要是調(diào)度林業(yè)惠農(nóng)資金“一卡通”直發(fā)到戶工作，安排部署林權(quán)改革、造林綠化、年終考核和財(cái)務(wù)結(jié)算等其他工作，搶抓最后時(shí)間，強(qiáng)化工作措施，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

一、關(guān)于林業(yè)惠農(nóng)資金“一卡通”直發(fā)到戶工作

（一）前段安排。全縣村組集體領(lǐng)取補(bǔ)助的退耕還林1.45萬(wàn)畝、荒山造林0.73萬(wàn)畝，退耕還林大戶承包8775.5畝、329戶；全縣生態(tài)公益林涉及228個(gè)村�？h政府于9月6日召開了專題調(diào)度會(huì)議，并下發(fā)了文件，明確了整改時(shí)間和要求；退耕辦和林政股下發(fā)表格，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改任務(wù)。


（二）當(dāng)前問(wèn)題。從9月6日-11月22日情況來(lái)看，生態(tài)公益林面積分戶工作進(jìn)度和質(zhì)量明顯好于退耕還林。但整體來(lái)看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作不到位，村組普遍存在消極情緒和應(yīng)付心態(tài)，退耕還林補(bǔ)助和生態(tài)公益林補(bǔ)償基金分解到戶工作進(jìn)度緩慢，所提交的資料質(zhì)量較差。



從退耕還林村組集體和大戶承包延長(zhǎng)期面積分戶來(lái)看，截止11月22日，沙泉、開云、江東等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交了村組集體和大戶承包延長(zhǎng)期面積分戶名冊(cè)，從上報(bào)資料看，村組沒(méi)有按程序召開會(huì)議，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略825字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不能存在僥幸心理、不搞變通辦理，嚴(yán)禁虛假分戶、嚴(yán)禁以權(quán)謀私、嚴(yán)禁暗箱操作行為，對(duì)整改不到位將啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)。省減負(fù)辦在上次檢查過(guò)的萱洲、賀家、永和、長(zhǎng)江、福田、東湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣紀(jì)委對(duì)提出免除2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)職務(wù)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此務(wù)必高度警醒，不觸犯政策的“紅線”。



二是加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個(gè)星期內(nèi)，要按照上次分解的任務(wù)，繼續(xù)向黨委政府匯報(bào)，迅速進(jìn)村入組，開展面積分戶工作。



三是加強(qiáng)審核。面積分戶要堅(jiān)持以下兩條原則：一是由村組集體經(jīng)營(yíng)的退耕還林要分解到戶；承包大戶退耕還林的延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助到發(fā)放到戶。二是原來(lái)發(fā)放到村組干部戶頭的生態(tài)公益林要發(fā)放到戶；村、組集體經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林要推薦村民代表打卡領(lǐng)發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)面積分戶的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)資料審核第一關(guān)，減輕退耕辦和林政股內(nèi)業(yè)工作人員的審核工作量。



四是嚴(yán)格兌付。生態(tài)公益林資金國(guó)家已經(jīng)下達(dá)，要迅速落實(shí)分戶工作，確保資金年前發(fā)放到戶。退耕還林資金年前也將下達(dá)，規(guī)劃設(shè)計(jì)室、營(yíng)林股要抓緊時(shí)間，完成退耕還林秋季驗(yàn)收，加快資料審核和錄入，力爭(zhēng)資金在春節(jié)前兌付。今年兌付的總體原則：資料審核、輸機(jī)錄入、資金發(fā)放層層把關(guān)，對(duì)村組集體和大戶承包未落實(shí)分戶的，堅(jiān)決不兌付退耕還林資金。大戶承包分戶是退耕還林秋季驗(yàn)收的重點(diǎn)，分戶不到位的不予驗(yàn)收；不能按時(shí)完成分解到戶任務(wù)或工作不到位的村，暫停兌付本年度村組集體部分、大戶承包和生態(tài)公益林資金，并不再安排其他林業(yè)工程項(xiàng)目。



二、林改工作



（一）前段情況



截止11月22日，全縣外業(yè)未勘界面積7273畝，按實(shí)際面積相比（預(yù)計(jì)70.75萬(wàn)畝），現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)率98%。全縣發(fā)證村242個(gè)，發(fā)證面積49.24萬(wàn)畝，林權(quán)證發(fā)放率65.07%，林權(quán)證38475本。目前發(fā)證率排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是萱洲（92.18%）、白果（90.3%）、望峰（83.65%）。



（二）存在問(wèn)題



1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證進(jìn)度不平衡。截止11月22日，排名后三位的分別是長(zhǎng)青鄉(xiāng)（26.83%）、新橋鎮(zhèn)（36.05%）、永和鄉(xiāng)（40.63%）,與排名前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大；從10月31日-11月21日的數(shù)據(jù)來(lái)看，長(zhǎng)青、新橋、長(zhǎng)江、開云、神田、東湖、沙泉、馬跡、嶺坡、望峰的發(fā)證增長(zhǎng)率為零，林改工作停滯不前。分析其主要原因，一是提鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交發(fā)證資料提交嚴(yán)重滯后。二榜公示表291個(gè)村，發(fā)證資料提交251個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期的工作跟上發(fā)證進(jìn)度。二是內(nèi)業(yè)工作人員月平均工作量任務(wù)未完成。10月全縣發(fā)證增長(zhǎng)率僅2%，10月31日-11月21日的發(fā)證增長(zhǎng)率僅1.11%，與要求發(fā)證月平均增長(zhǎng)率6%差距較大。



2、技術(shù)人員工作效率不平衡。一是外業(yè)勘界。還有10個(gè)的部分組未完成勘界任務(wù)，面積預(yù)計(jì)在7273畝，其中面積較大的唐平、唐來(lái)彬均有2000畝以上的任務(wù)。二是小班交叉修改任務(wù)。7月份下達(dá)的全縣804塊小班圖形交叉任務(wù)，有11名技術(shù)完成582個(gè)小班整改，還有222個(gè)小班整改未完成，其中整改任務(wù)最大的朱紅球還有52個(gè)小班。



3、林權(quán)證工本費(fèi)收繳尾欠大。截止11月22日，全縣已發(fā)放林權(quán)證39346 本，應(yīng)收取工本費(fèi) 196730元,但實(shí)收僅124515元，下差72215元。其中賀家鄉(xiāng)至今未交工本費(fèi)，長(zhǎng)青鄉(xiāng)僅交25元，欠款數(shù)目相對(duì)較大。



（三）下階段工作



1、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備打林改掃尾戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照發(fā)證率的差距，為確保全縣林權(quán)發(fā)證率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服厭煩情緒和畏難思想，再鼓實(shí)勁，再出實(shí)招，將林改一抓到底。



2、強(qiáng)化責(zé)任，全力推進(jìn)發(fā)證進(jìn)度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快提交發(fā)證資料，收繳林權(quán)證工本費(fèi)，確保發(fā)證到戶；對(duì)存在林權(quán)糾紛無(wú)法勘界的，要實(shí)地調(diào)查、化解和處理，做到矛盾不激化、不上交；要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)參謀和助手，充分發(fā)揮主力軍作用。二是技術(shù)人員責(zé)任。技術(shù)人員對(duì)照任務(wù)差距，迅速進(jìn)村入組，確保在12月10日前內(nèi)完成勘界掃尾和圖形交叉小班糾錯(cuò)任務(wù)，并提交簽字到位的《林改圖形交叉小班糾錯(cuò)登記表》。三是縣林改辦責(zé)任�？h林改辦要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、技術(shù)人員的溝通和配合，確保發(fā)證快速推進(jìn)；嚴(yán)格執(zhí)行大廳各項(xiàng)管理制度，確保月發(fā)證率增長(zhǎng)率在6%以上。



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