煙草專賣執(zhí)法檢查證件管理制度

目錄/提綱：……
一、煙草專賣執(zhí)法檢查證的審核、發(fā)放
二、煙草專賣執(zhí)法檢查證的使用
3、暫扣、收回檢查證情形（1）暫扣、收回檢查證的性質(zhì)
三、煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理
四、證件管理人員工作要求
（三）申領(lǐng)程序：申請—審核—報(bào)批—制證—發(fā)證—使用—年檢—?dú)w檔
（一）初次申領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)的理由
（二）本轄區(qū)內(nèi)擬需求的科、所、隊(duì)實(shí)際在崗的應(yīng)持有人數(shù)、數(shù)量
（三）申領(lǐng)的號碼及順序
（四）經(jīng)省級煙草專賣局審查合格的擬應(yīng)持有人員的名單
（六）其他材料
（一）屬于楚雄州、各縣、市煙草專賣局從事煙草專賣行政執(zhí)法工作的人員
（二）參加了規(guī)定的法律知識統(tǒng)一考試，且成績合格的
（三）經(jīng)各級煙草專賣局審核，沒有違法違紀(jì)行為
（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件
（一）調(diào)離煙草專賣執(zhí)法崗位的
（二）辭職的
（三）退休的
（四）其他不能實(shí)際履行煙草專賣執(zhí)法工作的情形
（一）受到警告處分的
（二）沒有按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，造成不良影響的
（四）參加煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員法律知識統(tǒng)一考試成績不合格的
（六）國家煙草專賣局規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以暫扣的其他情形
（二）受到記過及其以上行政處分的
（三）被勞動(dòng)教養(yǎng)的
（四）被刑事拘留或者判處刑罰的
……
某某市煙草專賣局
專賣執(zhí)法檢查證件管理制度
煙草專賣執(zhí)法檢查證件管理制度

現(xiàn)根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》（國煙專[2008]513號）的規(guī)定，結(jié)合某某市煙草專賣局今年年底即將集中換發(fā)、我市有效期限滿的專賣執(zhí)法檢查證件突增的實(shí)際，為確保換證工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，特制定本制度：
一、煙草專賣執(zhí)法檢查證的審核、發(fā)放
1、申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的基本概念
（1）申領(lǐng)是指煙草專賣管理人員首次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件，或曾提出申請領(lǐng)取但未被核準(zhǔn)持有、再次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件的行為。
（2）換領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件，因檢查證時(shí)限到期、單位、職務(wù)或因污損、殘缺不能辨認(rèn)等原因不能繼續(xù)合法使用，而依法繳回舊證申請換發(fā)新證的行為。
（3）補(bǔ)領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件因滅失等原因，煙草專賣管理人員按規(guī)定申請補(bǔ)發(fā)新證的行為。
2. 申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的要求
（1）煙草專賣管理人員提出申領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)通過各省級煙草專賣行政主管部門組織的業(yè)務(wù)知識考核（考試），并完整填寫
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門，具體核發(fā)工作由省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門內(nèi)設(shè)的專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
二、煙草專賣執(zhí)法檢查證的使用
1.使用年限
檢查證使用年限是指在檢查證核發(fā)后，其持有人可以使用的年限規(guī)定，同時(shí)還包括檢查證使用期滿后的處理、檢查證申辦資料的保管年限等內(nèi)容。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查證有效期限最長為5年。當(dāng)檢查證有效期屆滿時(shí)，由縣級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請，并提交相應(yīng)材料。
申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。
2.使用人員的行為審查
使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。
（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準(zhǔn)的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時(shí)不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，不履行公務(wù)時(shí)不得出示檢查證。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗(yàn)所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價(jià)。煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證，接受上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)。對未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫扣檢查證。
（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，可以收回檢查證。
（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗(yàn)的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
3.暫扣、收回檢查證情形
（1）暫扣、收回檢查證的性質(zhì)。暫扣、收回檢查證是指上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員在審查煙草專賣管理人員使用檢查證行為時(shí)，所采取的一種制止性懲戒措施。
（2）暫扣檢查證情形。煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)以下情形的之一的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以暫扣其所持有的檢查證：①煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；③煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；④上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；⑤未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。
（3）收回檢查證情形。煙草專賣管理人員被收回檢查證的，主要有三類情形：
①煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。例如，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。 ……（未完，全文共5962字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草專賣執(zhí)法檢查證件管理制度》）