吉林省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（二）相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)
7、省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)整頓關(guān)閉過(guò)程的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)察
四、整頓和關(guān)閉的重點(diǎn)對(duì)象
（一）整頓的重點(diǎn)對(duì)象：
1、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的礦山
2、一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山
3、存在以采代探、超層越界開(kāi)采、不同礦山井下相通的地下礦山
5、未采用分臺(tái)階(分層)開(kāi)采的露天礦山和未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山
7、今年內(nèi)發(fā)生過(guò)一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的礦山
（二）關(guān)閉取締的重點(diǎn)對(duì)象:
2、不符合國(guó)家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模的礦山
5、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的礦山
6、在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及生活飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山
五、關(guān)閉程序和標(biāo)準(zhǔn)
2、拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備
4、消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志
5、清理收繳礦山留存的民用爆炸物品
6、妥善遣散關(guān)閉礦山的從業(yè)人員
六、方法步驟
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門(mén)檻
（四）抓好典型，強(qiáng)化宣傳
（五）加強(qiáng)檢查，督促落實(shí)
……
吉林省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔2009〕13號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》(吉政辦明電〔2009〕56號(hào))精神，切實(shí)做好金屬非金屬礦山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦山）整頓關(guān)閉工作，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，著力打擊礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開(kāi)采活動(dòng)，依法取締無(wú)證開(kāi)采、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的礦山，清理糾正不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，促進(jìn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
到2009年底，全省礦山開(kāi)采安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，無(wú)證開(kāi)采和超層越界開(kāi)采等非法違法行為得到有效制止；小礦山基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采，安全設(shè)施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有一定程度提高；小礦山數(shù)量在2008年基礎(chǔ)上減少160座以上；生產(chǎn)安全事故有較大幅度下降，較大事故得到有效遏制，努力杜絕重大以上事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
為
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指導(dǎo)。
6.省工商局：負(fù)責(zé)對(duì)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)關(guān)閉礦山的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
7.省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)整頓關(guān)閉過(guò)程的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)察。
8.東北電監(jiān)局吉林電監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉礦山拆除供電設(shè)施、設(shè)備情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
吉林省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作推進(jìn)組辦公室負(fù)責(zé)全省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度和信息上報(bào)等工作。
四、整頓和關(guān)閉的重點(diǎn)對(duì)象
（一）整頓的重點(diǎn)對(duì)象：
1.不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的礦山。重點(diǎn)礦種小型礦山最低開(kāi)采規(guī)模整頓后要達(dá)到以下規(guī)模：鐵（地下開(kāi)采/露天開(kāi)采）5/5萬(wàn)噸/年、鉬3萬(wàn)噸/年、鎳3萬(wàn)噸/年、銅3萬(wàn)噸/年、鉛3萬(wàn)噸/年、鋅3萬(wàn)噸/年、鎢5萬(wàn)噸/年、銻3萬(wàn)噸/年、金（巖金）3萬(wàn)噸/年、硫鐵礦5萬(wàn)噸/年、硼5萬(wàn)噸/年、石灰?guī)r（水泥用/其他）30/20萬(wàn)噸/年、石膏5萬(wàn)噸/年、石墨（晶質(zhì)/隱晶質(zhì)）0.3/5萬(wàn)噸/年、膨潤(rùn)土3萬(wàn)噸/年、螢石3萬(wàn)噸/年、重晶石3萬(wàn)噸/年、滑石3萬(wàn)噸/年、云母2萬(wàn)噸/年、水泥用石英砂10萬(wàn)噸/年、玻璃用石英巖5萬(wàn)噸/年、磚瓦用粘土6萬(wàn)噸/年、建筑用石材10萬(wàn)立方米/年。
2.一個(gè)礦體存在多個(gè)開(kāi)采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山。
3.存在以采代探、超層越界開(kāi)采、不同礦山井下相通的地下礦山。
4.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行立項(xiàng)審批和安全設(shè)施“三同時(shí)”審查程序，未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦山。
5.未采用分臺(tái)階(分層)開(kāi)采的露天礦山和未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山。
6.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)的礦山(含尾礦庫(kù))。
7.今年內(nèi)發(fā)生過(guò)一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的礦山。
8.壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)；下游有河道、飲用水源取水口、居民集中區(qū)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)及使用企業(yè)等環(huán)境敏感點(diǎn)的尾礦庫(kù)。
（二）關(guān)閉取締的重點(diǎn)對(duì)象:
1.未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全資格證書(shū)，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的礦山。
2.不符合國(guó)家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開(kāi)采規(guī)模的礦山。
3.存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山。
4.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山。
5.私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的礦山。
6、在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及生活飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山。
7.危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫(kù)。
五、關(guān)閉程序和標(biāo)準(zhǔn)
(一)關(guān)閉程序:
1.縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)照關(guān)閉取締的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真摸底排查，研究確定關(guān)閉的礦山（含尾礦庫(kù)）名單；
2.縣級(jí)以上地方人民政府依法做出關(guān)閉決定，并向社會(huì)公告；
3.公告期結(jié)束后，縣級(jí)以上地方人民政府組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)部門(mén)對(duì)公告關(guān)閉的礦山實(shí)施關(guān)閉，并對(duì)關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)處置和關(guān)閉取締情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保關(guān)閉到位；
4.關(guān)閉工作結(jié)束后，縣級(jí)以上地方人民政府要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)部門(mén)對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)閉的礦山（含尾礦庫(kù)）進(jìn)行驗(yàn)收。
(二)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn):
1.吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全資格證等相關(guān)證照。
2.拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備。
3.地下礦山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦場(chǎng)要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫(kù)要履行閉庫(kù)程序。
4.消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。
5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。
6.妥善遣散關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。
六、方法步驟
第一階段（7月-8月）：以全面排查和制定方案為工作重點(diǎn)。各市（州）人民政府根據(jù)整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)及要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，認(rèn)真制定本地區(qū)礦山整頓關(guān)閉工作方案，確定整頓、關(guān)閉企業(yè)名單，于7月底報(bào)省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作推進(jìn)組辦公室，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
第二階段（9月—10月）：以實(shí)施整頓關(guān)閉和資源整合為工作重點(diǎn)�？h級(jí)上地方人民政府對(duì)確定為整頓和關(guān)閉對(duì)象的礦山，組織各有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序依法實(shí)施整頓和關(guān)閉。
第三 ……（未完，全文共4657字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《吉林省金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》）