關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

目錄/提綱：……
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題
一是規(guī)劃滯后問題仍然較為突出
二是投入不到位
三是城鎮(zhèn)化水平偏低，吸納產(chǎn)業(yè)和人口能力弱
四是現(xiàn)有政策影響和限制了農(nóng)民向中心村中心鎮(zhèn)和縣城靠攏
五是綜合機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乏力
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策
一是堅持規(guī)劃先行
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財政投入
三是必須要切實保護(hù)農(nóng)民利益
四是切實加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
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關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

當(dāng)前和今后一個時期，我國從整體上已經(jīng)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)將十分繁重。從實際情況看，全國各地城鎮(zhèn)化水平都有了較大的提高，面向農(nóng)民大規(guī)模建設(shè)“時代新城”，每年有農(nóng)民直接進(jìn)入城市生活，實現(xiàn)農(nóng)民市民化，但由于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策和措施不到位，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度、水平還存在較大差距。
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題。
一是規(guī)劃滯后問題仍然較為突出。鄉(xiāng)村布局調(diào)整
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。要以城市群和縣城為龍頭，區(qū)域中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，中心村為基礎(chǔ)，在體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地域特色和民族特色的基礎(chǔ)上，本著提高土地利用效率的原則，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸納農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、市場體系、公共服務(wù)和社會管理等方面明確發(fā)展目標(biāo)、重點以及相關(guān)政策措施，由縣（市）統(tǒng)一組織實施村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，沒有列入空間布局的村鎮(zhèn)，不予投入和建設(shè)。 二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財政投入。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民量身打造新型農(nóng)民社區(qū)。對于自愿進(jìn)城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，可出臺優(yōu)惠政策，采取以減、免、補(bǔ)、獎代投的方式，在縣城或中心鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)，定向銷售進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民。要加大財政對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入。按照城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，進(jìn)一步落實好中央出臺的有關(guān)方針政策，同時，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，下大氣力、下大功夫推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件改善。要進(jìn)一步整合各項涉農(nóng)項目資金。重點對用途趨同、性質(zhì)相近、功能配套的新農(nóng)村建設(shè)專項資金、農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村危房改造資金進(jìn)行有效整合，重點向中心村、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)集中投入。要加強(qiáng)對進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)民的宣傳教育。各級各類培訓(xùn)部門應(yīng)加大對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和新生活知識培訓(xùn)力度，使他們盡快適應(yīng)城市生活。三是必須要切實保護(hù)農(nóng)民利益。要堅持尊重農(nóng)民意愿的原則，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，不搞強(qiáng)迫命令。不能以統(tǒng)的名義強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)，趕農(nóng)民上樓。不能以犧牲農(nóng)民利益換取農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成果。在任何情況下都要尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)讓他們帶著這些權(quán)利進(jìn)城，也可以按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉(zhuǎn)或處置這些權(quán)利。對暫未落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，要注重從制度上促進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，努力解決他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共 ……（未完，全文共1569字，當(dāng)前僅顯示998字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策》）