兵團城市社區(qū)居民政治參與的影響因素、行為及對策分析

目錄/提綱：……
一、兵團城市社區(qū)居民政治參與的影響因素與行為分析
（一）當前兵團特殊_的原因
一是因競爭性缺乏而使選舉的參與作用體現(xiàn)不足
（二）是因溝通實際不到位而使政治表達的參與功能弱化
（三）是因政治資源不足而使社會組織的參與途徑難以落實
（四）是因管理和服務職能不適應而使基層自治組織的參與作用受到削弱
（五）傳統(tǒng)文化的影響
（六）居民參與主體性條件的因素
二、對策與建議
（一）提高居民民素質(zhì)，增強居民的政治參與能力
（二）加強參與引導，促進和諧的階層利益關系
（三）豐富民主形式，保障擴大政治參與需要
（四）完善人大制度，強化參與的基本制度保證
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兵團城市社區(qū)居民政治參與的影響因素、行為及對策分析
兵團黨校 李海江
兵團城市社區(qū)居民政治參與的現(xiàn)狀和呈現(xiàn)的特點，其原因是綜合的、復雜的，有_和文化的影響，也有居民自身政治認知水平以及政治參與態(tài)度、行為和方式等方面的因素。
一、兵團城市社區(qū)居民政治參與的影響因素與行為分析
（一）當前兵團特殊_的原因。調(diào)查顯示，相對于日益提高的公民政治參與熱情，目前兵團城市的居民政治參與機制和渠道還不能全面真實地反映和表達普通居民的意見，難以完全滿足居民政治參與發(fā)展的需要。一是因競爭性缺乏而使選舉的參與作用體現(xiàn)不足。當前直接選舉的程度仍然很低，直選范圍只限于市、鎮(zhèn)人大代表和企事業(yè)單位職工代表大會、居民委員會的成員，使職工群眾直接參與政治生活的權利難以得到充分保證。選舉制度不夠完善，有的地方在投票機制、選舉與被選舉人選的挑選、選舉程序上缺乏透明度與競爭性，提名不民主、從初步候選人到正式候選人的確立程序不公正等問題仍然存在，使選民不能感受到自己投票行為同選舉結果之間的實在關系，居民的公民意識也因此而淡化。
（二）是因溝通實際不到位而使政治表達的
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識結構之中，“ 民可使由之，不可使知之”，行政領導習慣以“父母官”自居，不尊重公眾應有的政治權利，對民主法治建設構成了最深層的障礙。長期以來民主意識的淡薄也造成公眾消極的歸屬心理，人們在參與時往往相信“關系”、“ 門路”的力量，或者將實現(xiàn)自身利益的希望寄托在各級權威和領導身上，造成了現(xiàn)實生活中“潛規(guī)則”的廣泛流行。調(diào)查顯示，當遇到困難時，70 % 的人會向親戚朋友求助，22 % 的人會找黨委政府的官員，只有8% 的人通過人大、政協(xié)或者民間組織解決。同時，受獨特的地域歷史文化的影響。在一些地方，尤其是少數(shù)民族聚集地方，z-教_干涉選舉和政治參與的事件也有發(fā)生。據(jù)調(diào)查,兵團城市居民心目中有效的利益表達方式的選項中，有40 % 的人選擇自己成為人大代表、政協(xié)委員，38 % 的人選擇加入社會組織，而約25 % 的人選擇以各種方式與官員交朋友或與領導直接接觸�？梢哉f一些人參政議政的目的是希望獲得一種非常重要的社會資本，最關鍵的意義在于得到了與政府領導接觸熟識的機會。從功利的目的出發(fā)，人們的政治參與在總體上還只是關心政治而已，表現(xiàn)出有限度參政的傾向。
（六）居民參與主體性條件的因素。居民政治參與中的主體性條件是指公民所具有的參與政治的內(nèi)在能力與技巧，包括政治認知水平、政治參與態(tài)度以及政治參與行為和方式等方面。擴大公民有序政治參與，需要與之相適應的主體性條件。
首先，公民政治認知水平的局限，影響政治參與的深度。政治認知是指關于政治制度以及政治制度的作用、政治制度的輸入和輸出的知識和信仰。作為公民政治認知對象的, 一般有政治象征、政治典則和政治程序等方面。調(diào)查顯示, 兵團城市居民對政治象征的認知水平要高于對政治規(guī)則的認知水平。對于參與政治生活的目的，有81 % 的公民表示是“關心國家政治”，有19 % 的居民表示是“為了自己的利益”；對于參與屯墾戍邊的政治生活的態(tài)度，“ 非常關注”的占74 % ，21 %的公民表示“關注”，5 % 的公民表示“不太關注”。而對于與居民自身政治權益密切相關的社區(qū)居民委員會組織法的了解程度，只有33 % 的公民表示“了解”，48 % 的居民表示“不是很了解”，19 % 的公民表示“一點不了解”； 由此可見, 兵團城市居民對于政治規(guī)則的認知水平相當有限, 對維護自身權益的法律法規(guī)并不熟悉。相當數(shù)量的政治參與不是出于對自己權利與義務的認識，而是憑著內(nèi)心的沖動參與政治，造成參與愿望與能力的不同步。缺乏必要的參政技能，對自己擁有什么權利與義務以及政治參與的途徑和方法不甚了解，只能是沒有深度的政治參與，并且極易產(chǎn)生政治盲從和參與過程中的情緒化。
其次，居民政治效能感不強，影響政治參與的廣度。政治效能感是公民對自己政治參與行為影響力的主觀評價，評價的結果在一定程度上影響個人的政治參與行為。當公民認為自身的政治參與行為能夠發(fā)揮作用, 產(chǎn)生影響時, 必然積極參與政治, 反之則影響政治參與的積極性。從調(diào)查來看，兵團城市居民參與政治的效能感不強：6% 的人認為自己的參與活動能夠?qū)挝换蛘哒臎Q策產(chǎn)生影響，63 % 的人認為不能影響。也就是說, 兵團居民對自身參與單位或政府決策的政治行為主觀評價并不高。居民的政治效能感差，表現(xiàn)在居民缺乏對政治體系施加影響的有效的、多樣的和制度化的途徑，同時也表現(xiàn)為政治組織不能有效地聚合和表述組織成員的利益，很多問題常常不經(jīng)過公眾議程而直接進入政策議程。根據(jù)調(diào)查分析, 有49 % 的人認為政治參與渠道不暢，有45 % 的人認為政治參與作用不大，39 % 的人認為政治參與的安全性得不到保障。政治參與的政治效能感低，必然影響其政治參與的積極性, 進而影響其政治參與行為，并且這種效應會波及其他公民。另一方面，公民的政治義務感較高，反映了政治參與的效度。相對于日益提高的公民政治參與熱情，現(xiàn)有的參與機制和渠道還不能真正發(fā)揮其應有的功能，同時受制于特定的政治、經(jīng)濟和文化條件，以及公民自身政治認 ……（未完，全文共4188字，當前僅顯示2115字，請閱讀下面提示信息。收藏《兵團城市社區(qū)居民政治參與的影響因素、行為及對策分析》）