縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、若羌縣新型城鎮(zhèn)化基本情況
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)情況介紹
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)定位及現(xiàn)狀
（三）若羌縣城鎮(zhèn)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)布局
二、若羌縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）牢固樹(shù)立規(guī)劃“龍頭”地位，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成
（三）依托“園區(qū)建設(shè)”，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
1、依托工業(yè)園區(qū)，以“園”建“鎮(zhèn)”
2、以農(nóng)產(chǎn)品加工為帶動(dòng)，以“廠”興“鎮(zhèn)”
（五）建設(shè)民生工程，增強(qiáng)民眾的幸福感
三、若羌縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)劣分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
（二）劣勢(shì)分析
四、若羌縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架思路和對(duì)策
（一）加快新型城鎮(zhèn)化，著力打造巴州副中心城市
（二）彰顯新疆第二條戰(zhàn)略大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)物流業(yè)
（三）加快城市新區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局
（四）挖掘地域文化，提升城鎮(zhèn)品位
（五）改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，突破綠洲地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸
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若羌縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查與思考
兵團(tuán)黨校兵團(tuán)史教研部 胡彩云
一、若羌縣新型城鎮(zhèn)化基本情況
（一）城鎮(zhèn)建設(shè)情況介紹
　若羌縣地處巴音郭楞蒙古自治州東南部，塔克拉瑪干沙漠東南緣，東經(jīng)86°45′—93°45′，北緯36°—41°23′。西接且末，北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市，東與甘肅省、青海省交界，南與西藏自治區(qū)接壤，行政面積20.23萬(wàn)平方千米，是全國(guó)轄區(qū)總面積最大的縣。縣城距州府庫(kù)爾勒444千米。全縣轄一個(gè)管委會(huì)、三鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)、一團(tuán)場(chǎng)，即祁曼管委會(huì)、若羌鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)、鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)、農(nóng)二師36團(tuán)�？�?cè)丝?.6萬(wàn)人，有維、漢、回、東鄉(xiāng)等15個(gè)民族，其中少數(shù)民族人數(shù)占40%。
若羌縣縣城建設(shè)區(qū)包括主城區(qū)、城東新區(qū)和城西新區(qū)，總用地面積為14.65平方公里，其中主城區(qū)用地8.62平方公里、城東新區(qū)用地3.00平方公里、城西新區(qū)用地3.03平方公里；縣城規(guī)劃區(qū)范圍北至環(huán)城北路以北約7公里處，南到和田鐵路，東到若羌編組站，西到若羌機(jī)場(chǎng)。主要包括若羌鎮(zhèn)、鐵干里克鄉(xiāng)的11個(gè)村莊，總計(jì)252.70平方公里。城鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)人，其中若羌縣縣城2.0萬(wàn)，其他6鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5萬(wàn)人。
全縣劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。東北面工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，主要包括羅布泊鎮(zhèn)（含羅布泊鹽化工業(yè)園）和依吞布拉克鎮(zhèn)（含依吞布拉克礦業(yè)加工工業(yè)園）；西北面為綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，
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新問(wèn)題、新矛盾、新情況，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高的良好態(tài)勢(shì)。歸納起來(lái)，主要積累了以下幾條寶貴經(jīng)驗(yàn)：
（一）牢固樹(shù)立規(guī)劃 “龍頭”地位，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成
堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好“一個(gè)中心、兩個(gè)特色鎮(zhèn)”建設(shè)，加快若羌撤縣建市步伐，努力建成新疆第二條出疆通道上的橋頭堡、南疆物流集散地和巴州的副中心城市。圍繞副中心城市和交通樞紐定位策劃，廣請(qǐng)名家、高手指導(dǎo)、論證各類規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)功能、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃一步到位。牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展的理念，跳出縣城利用戈壁荒灘加快新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推進(jìn)若羌河城市規(guī)劃區(qū)景觀改造。圍繞打造生態(tài)城市，以若羌鎮(zhèn)為中心，將鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效保護(hù)好農(nóng)民棗園，使棗園變?yōu)樯鷳B(tài)公園和“綠肺”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。
按照新修編的20平方公里規(guī)劃區(qū)，以重化工工業(yè)園和火車站建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，加快相應(yīng)道路、供排水、綠化、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的延伸連接，拉開(kāi)城市骨架，為后續(xù)建設(shè)任務(wù)的進(jìn)入創(chuàng)造條件。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新改擴(kuò)建道路27.7公里，實(shí)施15公里供水、11公里排水管網(wǎng)及553盞路燈、3公里天然氣管網(wǎng)和691戶天然氣入戶建設(shè)，加快城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力同質(zhì)化。扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理年”活動(dòng)，從環(huán)衛(wèi)、市政、園林、綠化等方面逐步推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理手段，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。出臺(tái)農(nóng)牧民進(jìn)城、吸引外來(lái)人力資源的政策意見(jiàn)，推進(jìn)擴(kuò)城聚人、擴(kuò)城興業(yè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化向規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、宜業(yè)宜居、城鄉(xiāng)同質(zhì)方向發(fā)展。健全城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行群眾免費(fèi)乘車。提高農(nóng)村公共設(shè)施服務(wù)水平，完成吾塔木、鐵干里克、瓦石峽三個(gè)新區(qū)和瓦石峽鄉(xiāng)、依吞布拉克鎮(zhèn)共13公里排水、23.8公里供水、1.7公里供熱管網(wǎng)及23.6公里綠化帶、8850平方米人行道、650立方米化糞池、40盞路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升依吞布拉克鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載能力，將其建成具有自身特色的現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)。按照規(guī)劃一步到位、起點(diǎn)高、功能全的要求，加快推進(jìn)塔什薩依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。啟動(dòng)瓦石峽撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。
(二)緊扣“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力
始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)略”，繼承和發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”、“一屆接著一屆干”、“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的埋頭苦干精神，排除一切困難和干擾，全面推進(jìn)了“紅棗名縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化大縣、區(qū)域中心”目標(biāo)進(jìn)程，大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的格局初步形成。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加大“三農(nóng)”投入力度，累計(jì)投入資金4.14億元。紅棗品質(zhì)和管理水平不斷提升，“十一五”末，全縣紅棗種植面積已由2005年的8萬(wàn)畝增至20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量增至3.3萬(wàn)噸，“全國(guó)最優(yōu)紅棗基地”的目標(biāo)得到夯實(shí)；設(shè)施農(nóng)業(yè)快速興起；專業(yè)化生豬產(chǎn)業(yè)帶和牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖加快推進(jìn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。堅(jiān)定不移地實(shí)施“礦業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，國(guó)投羅鉀一期120萬(wàn)噸硫酸鉀項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)83.9萬(wàn)噸，二期170萬(wàn)噸鉀肥項(xiàng)目進(jìn)展順利，鉀鹽尾礦資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃步伐加快；地質(zhì)勘探工作扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)投入勘探資金12億元，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)一步明晰，“358”項(xiàng)目成效明顯；兩大園區(qū)、四大基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，勝華蟠龍峰鐵礦、昌運(yùn)三峰山銅金礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得階段性成果；礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序逐步規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)了“分散采選、集中冶煉、延伸加工”的礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨凸顯，商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展“軟硬”環(huán)境逐步完善，城鎮(zhèn)化水平得到提高；積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、深入挖掘樓蘭文化，服務(wù)業(yè)水平全方位提升。
（三）依托“園區(qū)建設(shè)”，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)
1、依托工業(yè)園區(qū)，以“園”建“鎮(zhèn)”。依托自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)中大中型企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)，由此推動(dòng)交通運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)行業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
羅布泊鎮(zhèn)就是以園建鎮(zhèn)的典范。2010年10月29日，經(jīng)州委、州人民政府批準(zhǔn)成立中共羅布泊地區(qū)工作委員會(huì)、設(shè)立羅布泊地區(qū)管理委員會(huì)，與羅布泊鎮(zhèn)政府實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。
羅布泊鹽化工工業(yè)園規(guī)劃面積65.18平方公里，是一個(gè)以鉀鹽開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，其他礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和新能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能）相結(jié)合的工業(yè)園。該園于2010年12月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。2008年12月一期年產(chǎn)120萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)完成投入生產(chǎn)，二期年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫酸鉀、110萬(wàn)噸硫酸鉀鎂肥項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，鉀肥生產(chǎn)能力最終將擴(kuò)大到年產(chǎn)300萬(wàn)噸，從而使羅布泊成為全球最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地。園區(qū)內(nèi)羅布泊――若羌公路、羅布泊客運(yùn)站、羅布泊鎮(zhèn)綜合辦公樓等公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成或即將投入使用，哈密至羅布泊單線鐵路及火車站、貨物專用線等配套設(shè)施正加快建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施的建設(shè)也羅布泊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了支撐。
2、以農(nóng)產(chǎn)品加工為帶動(dòng)， ……（未完，全文共11098字，當(dāng)前僅顯示2640字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)查與思考》）