民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作開(kāi)展情況
（一）城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)提補(bǔ)工作順利完成
（二）城鄉(xiāng)低保清理整頓工作圓滿完成
（三）專項(xiàng)社會(huì)救助工作進(jìn)展順利
二是繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度
四是救災(zāi)救濟(jì)工作
（四）及時(shí)發(fā)放孤殘兒童供養(yǎng)金
三、加強(qiáng)“三個(gè)到位”，筑牢民_利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理
（一）制度配套到位
（二）規(guī)范管理到位
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)到位
四、基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
二是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠
1、低保宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)
五、幾點(diǎn)建議
（一）加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高蘇木民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
（三）加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政
（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度
（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度
（三）加強(qiáng)社會(huì)救助工作力度
一是加大對(duì)低保條例的宣傳力度
二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)
三是加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作責(zé)任心和管理水平
二是明確責(zé)任，嚴(yán)肅查處低保工作中違規(guī)違紀(jì)行為
（四）加強(qiáng)婚姻登記工作力度
一是把握重點(diǎn)，嚴(yán)格依法登記程序
二是加強(qiáng)婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政干部的業(yè)務(wù)水平
……
東烏旗民政局以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作打造和諧民政
—東烏旗民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和自治區(qū)紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神，推進(jìn)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，我局嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理調(diào)研的通知》文件精神的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，突出民政特色，以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn)，精心組織實(shí)施，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞盟民政局確定的調(diào)研課題“民_利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究”，開(kāi)展了專題調(diào)研，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，取得了初步成效。具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
東烏珠穆沁旗現(xiàn)轄5個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)蘇木，總?cè)丝?.07萬(wàn)人，其中60歲以上老人6907人，占總?cè)丝诘?.7%。60歲以上老人中城鎮(zhèn)4728人、牧區(qū)2179人，占牧區(qū)人口的7%。2009年，全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14462元，牧民人均純生活費(fèi)收入9997元，2010年5月城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)3262人、保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月290元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)240元，牧區(qū)最低生活保障人數(shù)2369人、保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月240元、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)140元。目前全旗有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象107人、城市“三無(wú)”老人38人、牧區(qū)五保對(duì)象
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.3萬(wàn)元。二是繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度。在保持五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保和“按標(biāo)施保”的基礎(chǔ)上，將牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象納入了公共財(cái)政保障范圍，全旗牧區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象54人，每人每月發(fā)放供養(yǎng)金890元，三是建立了臨時(shí)救助制度，制定了《臨時(shí)救助辦法》，可以為遇到臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低保邊緣家庭提供一次性救助，在解決低收入家庭暫時(shí)生活困難的同時(shí)，縮小困難家庭在獲得救助方面的差距，彰顯社會(huì)救助的公平性。四是救災(zāi)救濟(jì)工作。2009年冬春荒我旗購(gòu)買(mǎi)發(fā)放口糧24萬(wàn)斤、被褥875套、燃煤173噸，計(jì)人民幣54萬(wàn)元；下?lián)芨魈K木鎮(zhèn)救災(zāi)款171.5萬(wàn)元，結(jié)余58.8萬(wàn)元；
（四）及時(shí)發(fā)放孤殘兒童供養(yǎng)金。2009年，我旗根據(jù)盟民政局《關(guān)于進(jìn)一步做好孤兒養(yǎng)育工作的通知》（錫民政社〔2009〕145號(hào)）精神及要求，率先實(shí)施了“兩個(gè)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)”：集中在福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我旗有9名孤殘兒童。其中，集中在福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤兒1名，社會(huì)散居孤兒8名。
（五）為了使優(yōu)撫對(duì)象生活水平得到提高，為了切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“就醫(yī)難、看病難、報(bào)銷(xiāo)難”的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合我旗醫(yī)療保障的客觀實(shí)際，根據(jù)內(nèi)民政優(yōu)〔2007〕68號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神和我旗《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，制定了《東烏旗優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算方案》。該方案的出臺(tái)，有效地規(guī)范了我旗優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)撫對(duì)象的就醫(yī)用藥提供了方便。
（六）為確保民政事業(yè)安全運(yùn)行、健康發(fā)展，從2005年開(kāi)始，每年邀請(qǐng)旗審計(jì)部門(mén)對(duì)民政事業(yè)資金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面的審計(jì)，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)收支管理中存在的不足，進(jìn)一步規(guī)范民政事業(yè)資金管理。
三、加強(qiáng)“三個(gè)到位”，筑牢民_利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范管理
（一）制度配套到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和_改革的不斷深入，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)充和完善“民政”工作相關(guān)制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章辦事。先后出臺(tái)了《東烏珠穆沁旗城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作規(guī)程》、《東烏珠穆沁旗牧區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》、《東烏珠穆沁旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》等，并建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，為民政工作的有效開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范管理到位。按照“能上能下、能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理原則，切實(shí)做到分類施保、分類救助、嚴(yán)格登記、分類管理。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由下而上逐級(jí)申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對(duì)象做到上墻公示，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)于五保供養(yǎng)工作，通過(guò)積極爭(zhēng)取資金，加大敬老院建設(shè)力度，改善了五保供養(yǎng)硬件建設(shè)。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為我旗城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟(jì)工作基本做到了在審批程序上，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字；在婚姻登記上，堅(jiān)持一個(gè)“細(xì)”字；在五保供養(yǎng)和優(yōu)撫工作上，堅(jiān)持一個(gè)“情”字；在工作管理上，堅(jiān)持一個(gè)“動(dòng)”字；在資金管理發(fā)放上，堅(jiān)持一個(gè)“明”字。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。旗委政府對(duì)民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，統(tǒng)一督促檢查。我局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓，主管股室和單位全力抓，社會(huì)各界共同抓的齊抓共管局面，使全旗民政工作形成了一個(gè)上下一條線、縱橫連成片的機(jī)制，保證了我旗民政工作健康有序開(kāi)展。
四、基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題
基層民政工作是整個(gè)民政工作的基礎(chǔ)，蘇木鎮(zhèn)民政所是民政工作的最基層單位。為切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，便于協(xié)調(diào)管理基層開(kāi)展工作，2007年，根據(jù)錫林郭勒盟民政局《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（錫民政保字〔2007〕95號(hào)）要求，我旗設(shè)立蘇木鎮(zhèn)民政所，并按每個(gè)民政所配備2名民政助理員落實(shí)工作崗位。同時(shí)，按照盟民政局通知要求，為了進(jìn)一步夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，提升工作水平，為57個(gè)嘎查分別配備了一名民政協(xié)理員，解決全旗基層民政工作薄弱的問(wèn)題，推進(jìn)民政工作向常態(tài)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，為確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層的有效落實(shí)提供了組織保障。近年來(lái)，我旗基層民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被削弱、人員更換、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要存在問(wèn)題有：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，嘴上說(shuō)起民政工作重要，但在領(lǐng)導(dǎo)力量和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上重視不夠。
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