市財(cái)政局副局長(zhǎng)2012年述職述廉報(bào)告3

目錄/提綱：……
一、主要工作
（一）著力推進(jìn)預(yù)算編制向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展
（二）采取措施切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率
（三）積極協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入，促進(jìn)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
（四）深入推進(jìn)財(cái)政_改革，制定調(diào)整規(guī)范各縣（市、區(qū)）財(cái)政_方案
（五）清理規(guī)范壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金
（六）大力實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革
（七）財(cái)政業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理
（九）開展部門決算賬表一致性核查加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
（十）加強(qiáng)債務(wù)資金管理做到底數(shù)清使用規(guī)范有效
（一）堅(jiān)持理論武裝頭腦，努力提高政策水平
（二）持之以恒組織學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)
（三）堅(jiān)持民主集中制，積極營(yíng)造和諧的民主氛圍
（四）積極倡導(dǎo)先進(jìn)的財(cái)政執(zhí)行文化
（五）堅(jiān)持廉潔自律，進(jìn)一步提高個(gè)人道德修養(yǎng)
（六）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是解決問題
（七）突出群眾意識(shí)，增強(qiáng)決策的貫徹力
（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)任務(wù)完成的保障力
（九）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)文明服務(wù)的促進(jìn)力
……
市財(cái)政局副局長(zhǎng)2012年述職述廉報(bào)告3
　　2012年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我緊緊圍繞全局工作安排，扎實(shí)推動(dòng)所分管的預(yù)算、國(guó)庫(kù)、外債和國(guó)庫(kù)集中支付工作在平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上有序創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┲ν七M(jìn)預(yù)算編制向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展

1.建立完整的政府預(yù)算體系。改進(jìn)總預(yù)算編制，初步建立起由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社�；痤A(yù)算組成的全口徑政府預(yù)算體系。

2.深化部門預(yù)算改革。明確部門預(yù)算的基本支出和項(xiàng)目支出框架，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，細(xì)化了預(yù)算編制內(nèi)容，初步建立起預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相結(jié)合的工作機(jī)制。將預(yù)算編制工作前移，在6月份就著手謀劃、8月份制定2013年市級(jí)部門預(yù)算編制計(jì)劃，全面部署市級(jí)部門預(yù)算編制工作，組織業(yè)務(wù)科室預(yù)算編制人員進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并對(duì)市直340余個(gè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。督促完善部門預(yù)算編制軟件，實(shí)現(xiàn)了軟件報(bào)送與批復(fù)，極大地提高了工作效率。推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制細(xì)化，促進(jìn)預(yù)算批復(fù)率明顯提高，其中公共預(yù)算批復(fù)率由2011年的76.55%提高到91.5%，基金預(yù)算批復(fù)率由2011年的9.51%提高到84.2%。部門預(yù)算的科學(xué)性、公平性和透明度進(jìn)一步提高。

（二）采
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略943字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
元，以后年度每年減少負(fù)擔(dān)5000萬元。

（五）清理規(guī)范壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金

　　按照《市級(jí)部門（單位）財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》，組織開展對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金審核，不僅規(guī)范了管理，還清理收回2011年以前市直行政事業(yè)單位各類資金1億元。采取措施對(duì)2012年預(yù)算安排但因各種原因當(dāng)年未能執(zhí)行的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行了清理，具體包括：一是經(jīng)政府采購(gòu)、投資評(píng)審、公開招標(biāo)等程序節(jié)約的預(yù)算指標(biāo)；二是當(dāng)年預(yù)計(jì)完不成收入任務(wù)需核減對(duì)應(yīng)支出的預(yù)算指標(biāo)；三是預(yù)算安排的項(xiàng)目當(dāng)年不具備實(shí)施條件，預(yù)計(jì)當(dāng)年形不成支出的預(yù)算指標(biāo)；四是項(xiàng)目已實(shí)施完成結(jié)余下的預(yù)算指標(biāo)；五是其他當(dāng)年形不成支出需核減的預(yù)算指標(biāo)。共清理收回財(cái)政各類資金3.6億元，所收回資金按市政府安排用于民生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等其他領(lǐng)域，此舉對(duì)我市加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高財(cái)政資金使用效益，必將起到積極作用。

　�。┐罅�(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革

1.大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，市、縣兩級(jí)已將所有單位的所有財(cái)政性資金納入集中支付。

2.積極推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。非稅收入收繳管理改革是通過建立信息系統(tǒng)，使收繳信息透明清晰、收繳行為合法規(guī)范、收入入庫(kù)把控主動(dòng)。經(jīng)過努力，目前所有市級(jí)執(zhí)收單位全部實(shí)施了非稅收入收繳管理改革，縣級(jí)已全部試運(yùn)行。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等所有非稅收入都要納入改革范圍，教育收費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)用等納入財(cái)政專戶管理的收入，也要比照改革模式進(jìn)行收繳。加大了信息技術(shù)在非稅收入收繳管理中的應(yīng)用力度，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)非稅收入全電子化繳款。

3.加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。公務(wù)卡制度能夠有效解決現(xiàn)金支付管理漏洞，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出行為的監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府公務(wù)支出信息透明度。這項(xiàng)改革得到中央紀(jì)委和監(jiān)察部的高度重視，國(guó)家預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議對(duì)公務(wù)卡制度改革作了專門研究和部署。目前，市縣已全部推開這項(xiàng)改革，建立起公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度，預(yù)算單位公務(wù)支出凡具備刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。

4.徹底規(guī)范財(cái)政專戶管理。規(guī)范財(cái)政專戶管理與推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革相輔相成。如果大量的財(cái)政資金都存放到財(cái)政專戶管理，必然侵蝕已建立起的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮專戶數(shù)量，嚴(yán)格控制專戶設(shè)置，強(qiáng)化專戶資金管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)開設(shè)專戶、違規(guī)使用專戶資金問題。目前市本級(jí)已清理完畢，按要求做到了非稅收入專戶每個(gè)銀行開設(shè)一個(gè)，社保資金在國(guó)有銀行開設(shè)五個(gè)專戶，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的專項(xiàng)支出財(cái)政專戶已全部撤銷。

　　（七）財(cái)政業(yè)務(wù)一體化信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利

　　前期建設(shè)的12個(gè)管理系統(tǒng)已全部上線運(yùn)行，已組織了局內(nèi)和預(yù)算單位工作人員的應(yīng)用培訓(xùn)，配套的20多個(gè)管理制度已匯編成冊(cè)印發(fā)運(yùn)用。

　�。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理

　　在核準(zhǔn)行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)的基礎(chǔ)上，開始實(shí)施賬戶年檢工作；對(duì)十人以下的單位賬戶歸并了28個(gè)；撤銷財(cái)政代管賬戶納入集中支付管理。

　　（九）開展部門決算賬表一致性核查加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

　　針對(duì)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)省廳部署組織進(jìn)行部門決算賬表一致性核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，做到賬賬、賬表及其與支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)相互銜接。

　�。ㄊ┘訌�(qiáng)債務(wù)資金管理做到底數(shù)清使用規(guī)范有效

　　組織完成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)地方政府性債務(wù)專項(xiàng)調(diào)查，到2011年底三級(jí)債務(wù)42.7億元，占GDP4.77%,低于國(guó)際公認(rèn)的負(fù)債率警戒線（20%），一方面表明我市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，另一方面表明我市利用外資水平還不高；針對(duì)調(diào)查和上年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題組織進(jìn)行了整改；督促及時(shí)支付項(xiàng)目資金，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程建設(shè)；及時(shí)歸還到期債務(wù)本息。

　�。ㄊ唬┘哟罅Χ惹謇硗鶃砜铐�(xiàng)

　　針對(duì)市級(jí)財(cái)政歷年借出款項(xiàng)大（占到年度一般預(yù)算支出的四分之一）的情況，建立了對(duì)縣區(qū)級(jí)借款納入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算、市本級(jí)單位借款由各部門預(yù)算管理科負(fù)責(zé)的清理回收機(jī)制，現(xiàn)已全部清理收回或已開始分期清收的借款55479萬元，占借款總額的80%，其中已實(shí)際收回12929萬元，已落實(shí)措施分期清收的42550萬元。

　�。ㄊ┌�黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿各項(xiàng)工作始終

　　作為長(zhǎng)期而艱巨的一項(xiàng)重要工作，我堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是根據(jù)市財(cái)政局分解的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐財(cái)源頭治理工作任務(wù)，按照“一把手負(fù)總責(zé)”﹑“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的總體要求，對(duì)所分管科室成員和負(fù)責(zé)人明確了責(zé)任分工。二是召開專門會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并從以下七個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)：要真正從思想上重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；要強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升自己的道德修養(yǎng)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治業(yè)務(wù) ……（未完，全文共7542字，當(dāng)前僅顯示2648字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局副局長(zhǎng)2012年述職述廉報(bào)告3》）