璧山縣創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范縣工作報告

目錄/提綱：……
一、從建設(shè)生態(tài)文明的高度正確看待創(chuàng)模工作2
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)模工作納入全縣工作大局3
（一）強(qiáng)化機(jī)制保障，建立覆蓋全縣的創(chuàng)模工作立體化格局3
（二）落實工作責(zé)任，完善條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的創(chuàng)模責(zé)任體系5
（三）嚴(yán)格督查考核，確保創(chuàng)模工作實效6
三、突出重點，注重過程，全面扎實推進(jìn)創(chuàng)模工作8
（一）實施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程8
（二）實施城市環(huán)境綜合整治工程14
（三）實施水環(huán)境污染控制工程16
（四）實施大氣環(huán)境污染控制工程20
（五）實施噪聲污染控制工程21
（六）實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程24
（七）實施固體廢物污染控制工程25
（八）實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程28
（九）實施環(huán)境宣傳教育工程31
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)32
（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，污染防控能力得到提升33
（三）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，投資環(huán)境日趨良好33
（四）公眾滿意度明顯提高，社會環(huán)保意識明顯提升34
五、立足長效，建立機(jī)制，深化鞏固創(chuàng)模成果35
（一）建立長效機(jī)制，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善35
（二）完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)提升污染防控水平36
（三）強(qiáng)化三大減排措施，全面完成總量減排任務(wù)36
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升環(huán)保監(jiān)管水平37
一、從建設(shè)生態(tài)文明的高度正確看待創(chuàng)模工作
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)模工作納入全縣工作大局
（一）強(qiáng)化機(jī)……
璧山縣創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范縣工作報告
璧山縣創(chuàng)建重慶市環(huán)境保護(hù)模范縣
領(lǐng)導(dǎo)小組
二○一二年十二月


目 錄

基本情況介紹 1
一、從建設(shè)生態(tài)文明的高度正確看待創(chuàng)模工作 2
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)模工作納入全縣工作大局 3
（一）強(qiáng)化機(jī)制保障，建立覆蓋全縣的創(chuàng)模工作立體化格局 3
（二）落實工作責(zé)任，完善條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的創(chuàng)模責(zé)任體系 5
（三）嚴(yán)格督查考核，確保創(chuàng)模工作實效 6
（四）加強(qiáng)創(chuàng)模宣傳，形成全民共創(chuàng)的良好氛圍 6
三、突出重點，注重過程，全面扎實推進(jìn)創(chuàng)模工作 8
（一）實施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程 8
1、主動預(yù)防，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭控制污染 8
2、大力培育新興，加強(qiáng)落后淘汰，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 9
3、厲行資源節(jié)約，狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 11
（二）實施城市環(huán)境綜合整治工程 14
1、城區(qū)市容環(huán)境整治工程 14
2、農(nóng)村環(huán)境綜合整治 15
（三）實施水環(huán)境污染控制工程 16
1、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程 16
2、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障飲水安全 16
3、強(qiáng)力推進(jìn)次級河流綜合整治 18
（四）實施大氣環(huán)境污染控制工程 20
（五）實施噪聲污染控制工程 21
1、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)及“安靜小區(qū)”建設(shè) 21
2、建筑施工噪聲控制 22
3、社會生活噪聲管理和整治 22
4、交通噪聲控制 23
5、工業(yè)噪聲綜合治理 23
（六）實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 24
1、大力實施園林綠化工程 24
2、廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理 25
3、水土保持工程 25
（七）實施固體廢物污染控制工程 25
1、生活垃圾無害化處理工程 26
2、工業(yè)固廢綜合處置利用工程 26
3、危險廢物安全處置工程 27
（八）實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程 28
1、強(qiáng)化環(huán)境能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 28
2、分級監(jiān)管能力建設(shè)有序進(jìn)行 28
3、環(huán)境風(fēng)險防范體系日趨完善 29
（九）實施環(huán)境宣傳教育工程 31
四、優(yōu)化發(fā)展，改善民生，創(chuàng)模工作取得明顯成效 32
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng) 32
（二）基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，污染防控能力得到提升 33
（三）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，投資環(huán)境日趨良好 33
（四）公眾滿意度明顯提高，社會環(huán)保
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完善，整體管理效能不高。正因為存在問題，縣域的部分環(huán)境媒介質(zhì)量逐年退化，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約逐漸加重，如何打破對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重制約，實現(xiàn)全縣的可持續(xù)發(fā)展成為近年來全縣的首要事務(wù)。
璧山縣縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)足，深謀遠(yuǎn)慮，充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)依存、相互支撐的關(guān)系，只有通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能徹底解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題。黨的十七大提出了全面建設(shè)生態(tài)文明的要求，璧山縣積極響應(yīng)中央號召，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時納入全縣的重點工作中統(tǒng)籌規(guī)劃，在全縣認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)保模范縣創(chuàng)建為抓手，通過模范縣的創(chuàng)建，查準(zhǔn)縣域發(fā)展的問題和難題，理清未來發(fā)展的思路，探索適合本縣的新型的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展之路，緊扣生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，努力向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)模工作納入全縣工作大局
（一）強(qiáng)化機(jī)制保障，建立覆蓋全縣的創(chuàng)模工作立體化格局
一是建立創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)模工作網(wǎng)絡(luò)�？茖W(xué)完善的管理體系是做好創(chuàng)模工作的基礎(chǔ)與保障。創(chuàng)模工作一啟動，就組建了“璧山縣創(chuàng)建重慶市環(huán)境保護(hù)模范縣領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長為組長，26個縣級部門及各鎮(zhèn)街行政主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究創(chuàng)模工作；創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組下辦公室（簡稱“創(chuàng)模辦”），負(fù)責(zé)創(chuàng)模日常工作；創(chuàng)模辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、技術(shù)資料組、創(chuàng)模督查組，從組織上保障創(chuàng)模工作的有效推進(jìn)；各部門、鎮(zhèn)街成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓創(chuàng)模工作，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的通知》，按照轄區(qū)管理的原則，采用委托執(zhí)法的方式，將環(huán)境監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)街（園區(qū)），對鎮(zhèn)街（園區(qū)）專兼職環(huán)保工作人員實行分批跟班培訓(xùn)，形成了“上下貫通、覆蓋全縣”的縣級領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)模辦、牽頭部門、街鎮(zhèn)創(chuàng)模網(wǎng)絡(luò)體系，從組織上保障創(chuàng)模工作的有效推進(jìn)。
二是建立資金籌措機(jī)制�？h財政加大對“創(chuàng)�！敝攸c項目資金投入，為創(chuàng)模辦安排工作經(jīng)費；縣級有關(guān)部門加強(qiáng)與對應(yīng)的實際部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取上級資金扶持；拓寬環(huán)保投融資渠道，充分調(diào)動社會各方積極性。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，我縣環(huán)保財政投入約17647萬元。
三是建立聯(lián)席會議機(jī)制和督查機(jī)制�？h創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決創(chuàng)模工作重大問題，對下階段工作提出要求；縣創(chuàng)模辦每月召集各責(zé)任單位召開2次聯(lián)席會議，總結(jié)前階段工作，及時解決存在的問題，部署下階段工作；每季度由縣委督查室牽頭，會同縣級有關(guān)部門，通過暗訪、召開座談會、查閱資料等形式，對各責(zé)任單位創(chuàng)模工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。截止2012年10月，共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次、聯(lián)席會議16次、開展督查30次。
四是建立工作通報機(jī)制和工作考核機(jī)制�？h創(chuàng)模辦定期將各責(zé)任單位創(chuàng)模工作推進(jìn)情況，以簡報形式通報，并在璧山報、璧山電視臺進(jìn)行刊報；縣政府與各責(zé)任單位簽訂創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任書，將創(chuàng)模工作納入年度考核，對影響創(chuàng)模的單位和人員進(jìn)行行政問責(zé)。截止2012年10月，共編印簡報103期；簽訂了34份創(chuàng)模工作目標(biāo)責(zé)任書。
（二）落實工作責(zé)任，完善條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的創(chuàng)模責(zé)任體系
2009年以來，我縣每年制定并下發(fā)《璧山縣環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)分解》，并于2012年4月編印了《璧山縣創(chuàng)建重慶市環(huán)境保護(hù)模范縣攻堅倒計時階段任務(wù)分解表》，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全縣工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管的通知》，明確實行創(chuàng)模指標(biāo)“包干負(fù)責(zé)制”和創(chuàng)模任務(wù)“牽頭部門負(fù)責(zé)制”，將創(chuàng)模26項指標(biāo)（26項指標(biāo)中有1項璧山縣不考核）包干到19家牽頭單位，并與34個職能部門和鎮(zhèn)街簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，同時要求牽頭單位制定指標(biāo)和工程項目推進(jìn)計劃書，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位；在《創(chuàng)模目標(biāo)分解》中，按照創(chuàng)�；緱l件、經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)及環(huán)境管理5大板塊，配合全縣年度重點工作、重點工程下達(dá)了200余項目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定了目標(biāo)的具體完成時限，明確了具體工作的進(jìn)度。
為突出解決創(chuàng)模中的重點、難點問題，我縣還對創(chuàng)模的重點、難點目標(biāo)進(jìn)行了再細(xì)化分解。2009年以來，先后下發(fā)《璧山縣創(chuàng)建無煤區(qū)實施方案》、《璧山縣開展大氣污染聯(lián)防控制工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量實施方案》、《璧山縣城區(qū)大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置方案》、《璧山縣集中式飲用水源地環(huán)境安全專項行動實施方案》、《璧山縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及養(yǎng)殖污染控制實施方案》、《璧北河流域璧山境內(nèi)污染源綜合整治主要任務(wù)分解表》、《璧南河全流域污染綜合整治工作實施方案》、《梅江河流域污染綜合整治工作實施方案》、《創(chuàng)模攻堅階段工作任務(wù)細(xì)化分解》、《創(chuàng)模攻堅“十進(jìn)”宣傳任務(wù)分解》等創(chuàng)模細(xì)化文件，分別由縣委宣傳部、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施、動態(tài)監(jiān)控和年度考核，納入全縣年終目標(biāo)績效考核，解決突出的環(huán)境問題，使創(chuàng)�；顒诱嬲蔀橐患䴙槊褶k實事，提升城市綜合競爭力的有效載體。
（三）嚴(yán)格督查考核，確保創(chuàng)模工作實效
建立健全創(chuàng)模督查機(jī)制是確保創(chuàng)模工作落在實處、取得效果的關(guān)鍵。為此，我縣頒布并修訂實施了《璧山縣鎮(zhèn)街和縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核意見（試行）》，將“環(huán)境保護(hù)”、“節(jié)能減排”2個指標(biāo)納入“一票否決指標(biāo)”。出臺了《2012年度璧山縣創(chuàng)建重慶市環(huán)境保護(hù)模范縣及璧南河、璧北河、梅江河綜合整治成果鞏固工作專項考核辦法》�？h創(chuàng)模辦組織有關(guān)部門不定期開展日常檢查，對縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)街（工業(yè)園區(qū)、綠島新區(qū)）、有關(guān)單位的創(chuàng)模工作進(jìn)行抽查、督辦，定期通報各牽頭單位、責(zé)任單位不同階段的創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，對進(jìn)展緩慢或嚴(yán)重滯后項目的責(zé)任單位進(jìn)行通報。目前，已下發(fā)《情況通報》47期，對進(jìn)展滯后項目點名并限期整改到位。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)模宣傳，形成全民共創(chuàng)的良好氛圍
創(chuàng)�；顒娱_展以來，我縣始終將創(chuàng)模宣傳貫穿創(chuàng)模工作全過程，有計劃、有步驟、有重點的在全縣范圍掀起范圍廣、聲勢大、形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動，發(fā)動社會各界共同參與，讓民眾真正成為創(chuàng)模的參與者、推動者和監(jiān)督者，營造創(chuàng)模良好氛圍。
一是縣委縣政府高度重視創(chuàng)模宣傳工作�？h委縣政府先后召開5次創(chuàng)模工作推進(jìn)會、1次創(chuàng)模工作協(xié)調(diào)會，部署創(chuàng)模工程及宣教工作，創(chuàng)模宣傳工作完成情況納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組其他縣級領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)考核小組，對全縣各街鎮(zhèn)創(chuàng)模宣傳工作進(jìn)行檢查，督 促各責(zé)任單位完成創(chuàng)模宣傳任務(wù)。
二是形成各司其職、多級聯(lián)動的部門鎮(zhèn)街宣傳體系。全縣相關(guān)部委辦局、17個鎮(zhèn)街 (含工業(yè)園區(qū)、綠島新區(qū))、180多個村（社區(qū)）都確定了創(chuàng)模宣傳分管領(lǐng)導(dǎo)和具體宣傳專員，指導(dǎo)34個創(chuàng)模成員單位（15個鎮(zhèn)街，19個部門）制定了創(chuàng)模工作子方案，縣教委、經(jīng)貿(mào)委、商旅委、城鄉(xiāng)建委、市政園林局、衛(wèi)生局、縣委宣傳部、璧城街道、璧泉街道等縣創(chuàng)�！笆M(jìn)”宣傳牽頭單位在本系統(tǒng)的下屬企事業(yè)單位確定了創(chuàng)模宣傳專員，張貼了創(chuàng)模宣傳標(biāo)語，設(shè)置了創(chuàng)模宣傳欄、提示牌，形成了部門、鎮(zhèn)街、村社聯(lián)動體系，使創(chuàng)模宣傳工作實現(xiàn)全覆蓋；縣報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)共刊發(fā)創(chuàng)模相關(guān)宣傳報道400余條，利用文藝演出、環(huán)保知識競賽、手機(jī)報(向縣里機(jī)關(guān)人員、企業(yè)主、義務(wù)監(jiān)督員發(fā)送)、手機(jī)個性簽名、“節(jié)能減排活動周”等進(jìn)行大型宣傳活動。
三是社會各界廣泛積極參與創(chuàng)建活動。聘請了38名人大代表、政協(xié)委員、群眾代表作為環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，先后邀請他們視察璧南河、璧北河、梅江河治理、觀音堂濕地公園建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治、二級和三級管網(wǎng)建設(shè)等；多次邀請環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法。
三、突出重點，注重過程，全面扎實推進(jìn)創(chuàng)模工作
大力實施創(chuàng)�！熬糯蠊こ獭�，以“治河”為創(chuàng)模突破口，攻重點，克弱項，破難題，以點帶面，全面推進(jìn)。
（一）實施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展工程
1、主動預(yù)防，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭控制污染
一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。堅持綠色、低碳導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，將環(huán)境容量、自然稟賦作為發(fā)展的基本前提和產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)。近年來，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》（修訂版）規(guī)定，并結(jié)合璧山實際，以璧南河整治為契機(jī)，明確提出禁止引進(jìn)造紙、印染、制革、電鍍（IT產(chǎn)業(yè)除外）、煉油、涉水廢舊塑料顆粒加工、動物皮膠（明膠）、肉類食品加工、 ……（未完，全文共23989字，當(dāng)前僅顯示4315字，請閱讀下面提示信息。收藏《璧山縣創(chuàng)建市級環(huán)境保護(hù)模范縣工作報告》）