經(jīng)貿局2013年廉政風險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標要求
二、實施范圍
三、主要任務
四、工作步驟
（一）工作部署階段（2013年第一季度）
（二）查找風險和等級評定階段（2013年第二季度）
（三）實行防控措施階段（2013年第三季度）
（四）建立長效機制階段（2013年第四季度及以后）
五、工作要求
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縣經(jīng)貿局2013年廉政風險防控工作實施方案

根據(jù)《中共安溪縣委辦公室、安溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈安溪縣廉政風險防控工作實施方案〉的通知》（安委辦〔2013〕20號）的精神，為切實推進我局的廉政風險防控工作，進一步加強全局懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，增強預防腐敗工作實效，結合我局實際，特制定本實施方案。
一、目標要求
以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，圍繞“查找廉政風險，建立防控機制”的廉政風險防控工作目標，將重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）作為監(jiān)管重點，通過崗位細化分解任務，制定行之有效、可防可控的制度措施，做到“風險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責任落到崗”，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。
二、實施范圍
包括全局各股室、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員。重點是掌握審批權、決策權、公共經(jīng)濟資源調配權和組織人事權的部門及黨員領導干部。
三、主要任
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等。在此基礎上，針對每一項職權，優(yōu)化運行流程，繪制“權力運行流程圖”。通過對崗位、股室職責權限的認真梳理、科學界定，明確職權范圍和權力邊際。
2. 排查風險。按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準廉政風險—公示接受建議”的程序步驟，通過自己查找、群眾評議、案例分析和組織審定等方式，重點查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規(guī)范和_裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權力的影響，可能誘發(fā)行為失當?shù)娘L險。
（1）查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部根據(jù)自己所在崗位履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己查、群眾提、領導幫、集體評、上級審等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內容及其表現(xiàn)形式，報所在股室或黨組織審核。
（2）查找股室風險。針對人、財、物管理和行政許可、行政審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法等，組織股室對照職責定位等情況，分別查找出在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現(xiàn)形式，企事業(yè)單位報經(jīng)貿黨委審核，局各股室報紀檢組審核。
（3）查找單位風險。結合本部門特點，各單位重點查找領導班子在重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及其表現(xiàn)形式。承擔涉及全局性的重點行業(yè)、重點領域工作的單位，要在查找自身風險點的同時，切實履行牽頭職責，按照系統(tǒng)和行業(yè)的管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調相關單位，主動查找行業(yè)、系統(tǒng)風險，指導工作。
3. 審核定級。根據(jù)排查出來的風險的發(fā)生幾率和危害程度，將風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。
（1）等級確定。對于涉及“三重一大”事項，涉及人、財、物等權力較大、較靈活、有_裁量權的崗位，以及各股室存在的共性問題，一旦發(fā)生腐敗將對單位和社會造成重大影響的風險，應確定為高等級風險；對于不直接擁有人、財、物支配權，但可借助工作中的機會和便利謀取私利的崗位，一旦發(fā)生腐敗會在一定范圍內造成一定社會影響的風險，應確定為中等級風險；對于不涉及人、財、物，工作內容較公開透明的崗位，一旦發(fā)生腐敗造成的影響較小，通過一定手段很快能解決的風險，應確定為低等級風險。
（2）評定程序。各股室、各崗位人員的廉政風險點和風險等級，經(jīng)所在股室或黨組織審核后，報單位黨政領導班子會議研究確定；我局的廉政風險點和廉政風險等級，由局黨組會議研究確定，報縣委、縣紀委審核、備案（下屬企事業(yè)單位的由局統(tǒng)一報送）。在廉政風險點排查和風險等級審核中，對風險點排查不到位、不準確的，應責令相關股室（企事業(yè)單位）、個人重新進行查找；對風險等級評定明顯不恰當、不合適的，應責令相關股室（企事業(yè)單位）、個人重新研究確定。
（3）審核匯總。經(jīng)確定的廉政風險點和風險等級，要分門別類、匯總造冊，填寫單位、股室和崗位風險識別防控表以及重點領域風險項目登記表，按單位、股室和崗位（個人）三類建立廉政風險防控臺賬，形成本單位廉政風險信息檔案庫。各單位、股室查找確定的廉政風險點和風險等級評定情況，請于5月5日前報局“廉防辦”，5月10日前由局“廉防辦”匯總上報縣“廉防辦”。
（三）實行防控措施階段（2013年第三季度）
1. 公開亮權。要通過各種公開欄、公開網(wǎng)站等公開陣地和辦事指南、新聞媒體等公開途徑，借助電子顯示屏、觸摸屏、網(wǎng)站、手機等現(xiàn)代技術手段，依法公開職權目錄和“權力運行流程圖”，按時公開權力運行過程、運行結果等情況，主動接受社會各界的監(jiān)督，特別是“三重一大”、民生保障等熱點問題，要做到及時公開、主動公開、真正公開、全程公開。通過公開透明和陽光操作，消除各種潛在的廉政風險。
2. 分級防控。對評定為高等級廉政風險的權力，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導 ……（未完，全文共6258字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)貿局2013年廉政風險防控工作實施方案》）