關于進一步推進工程建設領域“三項規(guī)范”的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作任務
（一）規(guī)范招投標活動
1、規(guī)范平臺建設
2、規(guī)范招投標行為
3、規(guī)范監(jiān)督管理
（二）規(guī)范項目建設管理
1、規(guī)范工程變更
2、嚴格合同管理
3、推廣政府投資項目代建制
（三）規(guī)范工程建設項目信息公開和誠信體系建設
1、規(guī)范項目信息公開
2、規(guī)范誠信體系建設
3、建立健全失信懲戒制度和守信激勵機制
三、工作要求
1、提高思想認識
2、認真組織實施
3、注重制度建設
4、加強督促檢查
5、加強宣傳引導
……
關于進一步推進工程建設領域“三項規(guī)范”的實施意見

為認真貫徹落實市委四屆二次黨代會精神，推進公共資源交易規(guī)范化建設，深化工程建設領域專項治理，進一步規(guī)范招投標活動、項目建設管理、項目信息公開和誠信體系建設，加大腐敗源頭防控力度，著力解決工程建設領域存在的串標圍標、違規(guī)變更工程量、信用缺失等突出問題，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
堅持以黨的十八大精神為指導，按照市委反腐倡廉“六個更加突出”的工作要求，著眼抓本治源，突出關鍵環(huán)節(jié)，注重標本兼治，加快制度創(chuàng)新，進一步統(tǒng)一全市公共資源交易市場和互聯(lián)互通的誠信體系，規(guī)范工程建設領域市場秩序和項目建設管理，實現(xiàn)以制度促規(guī)范、以規(guī)范促廉潔，有效預防與遏制工程建設領域腐敗發(fā)生，促進臺州經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
二、工作任務
（一）規(guī)范招投標活動
1、規(guī)范平臺建設。圍繞陽光交易與方便群眾兩大目標，規(guī)范市公共資源交易中心建設，打造成“臺州特色、區(qū)域一流”的陽光平臺、科技平臺、效率平臺、廉政平臺。
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招管辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市監(jiān)察局、市審計局、市法制辦、市工商局、市電力局（牽頭單位：市行政服務中心、市招管辦）
（二）規(guī)范項目建設管理
1、規(guī)范工程變更。進一步完善工程變更相關制度，健全工作機制。項目業(yè)主應當依照批準的初步設計和投資概算，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，合理確定工程造價，嚴格控制工程變更，確需變更的，應嚴格執(zhí)行政府投資項目工程變更審核的相關規(guī)定，未經(jīng)審核的，不得擅自變更。
2、嚴格合同管理。加強施工合同備案審查和施工合同履約監(jiān)管，加大違約打擊力度，對項目經(jīng)理及主要技術負責人到位率差，無故拖延工期，造成工程延誤的要依法予以懲戒。健全項目施工全過程_機制，嚴格實行項目跟蹤審計制度和財政審價制度，加強監(jiān)理機構管理，規(guī)范項目資金撥付。
3、推廣政府投資項目代建制。項目代建制是政府非經(jīng)營性投資項目建設的發(fā)展方向，要進一步完善項目代建制相關配套制度。按照《關于印發(fā)臺州市政府投資項目代建制管理辦法的通知》（臺政發(fā)[2011]9號）的要求，繼續(xù)推進政府非經(jīng)營性投資項目代建試點，及時總結經(jīng)驗，盡快面上推廣。
責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市審計局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市監(jiān)察局、市法制辦、市國資委、市工商局、市基投公司、市社投公司。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（三）規(guī)范工程建設項目信息公開和誠信體系建設
1、規(guī)范項目信息公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，維護好依托政府門戶網(wǎng)站建立的“工程建設領域項目信息公開”專欄，并與相關部門鏈接。繼續(xù)擴大公開的單位和項目信息，做到工程項目建設全過程公開，包括項目審批（核準）、招標、代建、工程變更、監(jiān)理、質量檢查、工程價格（中標價、合同價、決算價）、合同履約、竣工驗收等信息，保障信息公開的及時性、準確性和完整性。
2、規(guī)范誠信體系建設。制定全市工程建設領域信用記錄辦法，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄，實行失信記錄公告制度，健全企業(yè)黑名單制度，建立和完善市場主體信用檔案。依托臺州市招投標網(wǎng)站信用平臺，整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用信息在全市不同地區(qū)和行業(yè)之間的互聯(lián)互通和互認共享，健全全市統(tǒng)一的工程建設領域誠信體系。
3、建立健全失信懲戒制度和守信激勵機制。把誠信體系建設與招投標、工程建設、銀行征信對接起來，對違規(guī)出借資質、串標圍標、違法轉包分包的投標人，對違規(guī)操作的招標代理機構，對評標不公的評標專家，對違反合同規(guī)定的建設單位，采取失信懲戒措施；對誠實守信、業(yè)績優(yōu)良的予以激勵。
責任單位：市行政服務中心、市招管辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市審計局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市人民檢察院、市監(jiān)察局、市法制辦、市工商局、市國土局、人民銀行臺州中心支行（牽頭單位：市行政服務中心、市招管辦）
三、工作要求
1、提高思想認識。推進工程建設領域三項規(guī)范，不僅是有效預防和遏制工程建設領域腐敗案件易發(fā)、高發(fā)的有力舉措，更是順利推進擴投資、穩(wěn)增長、惠民生的內在要求。各地各部門務必要統(tǒng)一思想，提高對工作重要性和必要性的認識，切實增強工作的責任感和緊迫性。
2、認真組織實施。各牽頭單位要根據(jù)工作任務，在3月底前制定詳細的工作計劃，明確工作目標、工作重點和時間要求，并報到市紀委（監(jiān)察局）（聯(lián)系室：執(zhí)法監(jiān)察室 電話：88510280、88510267）。各責任單位要確定責任領導和責任處室，按照工作計 ……（未完，全文共2988字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步推進工程建設領域“三項規(guī)范”的實施意見》）