臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告

目錄/提綱：……
一、臺灣地區(qū)再生資源回收與利用基本情況
二、臺灣地區(qū)再生資源回收利用體系主要特點
（一）法規(guī)健全，注重引導(dǎo)
（二）責(zé)任明確，監(jiān)管嚴(yán)密
二是運用GPS定位系統(tǒng)，對企業(yè)運輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控
（三）分類回收，集中處理
1、一般垃圾
2、廚余垃圾
3、巨大垃圾
4、資源垃圾
5、企業(yè)廢棄物
（四）技術(shù)先進(jìn)，利用率高
（五）社會公眾參與度高
三、啟示與建議
（一）強(qiáng)化資源意識，加大公共投入
（二）注重_，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
（三）整合社會資源，形成良性互動
（四）加強(qiáng)兩岸合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展
（五）充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在再生資源回收利用工作中的積極作用
一是要合理布局，健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)
二是要加大項目投入，提升再生資源處理水平
三是要大力培植龍頭企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)
四是要加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，爭取政策支持
……
臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告

為學(xué)習(xí)、借鑒臺灣地區(qū)在再生資源回收與利用方面的做法與經(jīng)驗，應(yīng)臺灣環(huán)保協(xié)會邀請，浙江省再生資源回收利用協(xié)會由朱慶榮副會長帶隊，于2012年5月3日至10日赴臺灣進(jìn)行參訪考察�？疾靾F(tuán)一行8人先后拜訪了臺灣綠色生產(chǎn)力基金會、臺灣環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、臺灣區(qū)資源再生工業(yè)同業(yè)公會、臺灣廢機(jī)動車輛資源回收協(xié)會等社團(tuán)組織，并實地參觀考察了臺灣帝壹統(tǒng)環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�、臺灣達(dá)輝科技工程有限公司、臺灣振聯(lián)股份有限公司、臺灣頂盛環(huán)保股份有限公司、 等企業(yè)，通過聽取介紹、實地察看、座談交流等多種方式，了解臺灣地區(qū)在再生資源回收利用體系建設(shè)方面的做法與經(jīng)驗，并就進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作達(dá)成了初步意向�，F(xiàn)就考察情況作一簡要匯報。
一、臺灣地區(qū)再生資源回收與利用基本情況
臺灣地區(qū)面積3.6萬平方公里，總?cè)丝诩s2300萬，人口密度為641人/平方公里，但主要集中于臺北、高雄等大城市。臺灣為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，民眾環(huán)保意識強(qiáng)，再生資源回收利用工作起步較早，法規(guī)健全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成了政府主導(dǎo)、民眾參與、市場運作、基金補(bǔ)貼、監(jiān)管嚴(yán)密的較為完善的再生資源回收與開發(fā)利用體系。其中最為突出的是城市垃圾回收與處理系統(tǒng)，從垃圾（廢棄物）的分類、回收、運輸，到再生資源的加工、利用和廢物焚燒、填
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理、委托處理、共同處理以及輸出_等方式進(jìn)行處理。
按照責(zé)、權(quán)、利相符的原則，臺灣地區(qū)政府設(shè)立了資源回收基金，對公告應(yīng)回收項目的產(chǎn)品制造者和銷售者征收資源回收基金，由回收基金管委會統(tǒng)一管理，然后根據(jù)處理量對再生資源處理企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。政府每年公布每種產(chǎn)品的繳費率和補(bǔ)貼率，以此實現(xiàn)對行業(yè)的調(diào)控，促進(jìn)相關(guān)政策的實施和行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為加強(qiáng)對回收處理企業(yè)的監(jiān)管，臺灣地區(qū)政府設(shè)立了兩套監(jiān)控系統(tǒng)：一是設(shè)立稽核認(rèn)證督導(dǎo)委員會，培植一批督導(dǎo)認(rèn)證團(tuán)體，由認(rèn)證團(tuán)體派人進(jìn)駐處理企業(yè)，人員定期輪換，對企業(yè)每批貨物的進(jìn)出進(jìn)行實地監(jiān)控；二是運用GPS定位系統(tǒng)，對企業(yè)運輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控。兩套監(jiān)控系統(tǒng)相互印證，防止企業(yè)虛報冒領(lǐng)回收基金、偷倒偷排廢物等不良行為發(fā)生。
（三）分類回收，集中處理
臺灣地區(qū)政府對再生資源（廢棄物）進(jìn)行統(tǒng)一分類，針對不同品種采取相應(yīng)的回收與處理辦法，有效提高了再生資源的處理效率和再利用率。大體上可分為五類：
1、一般垃圾。分為可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分別裝入專用垃圾袋（垃圾袋由政府統(tǒng)一制作出售給居民，價格中含垃圾處理費），每天定時由政府清潔隊回收�？扇祭腿敕倩癄t焚燒發(fā)電，焚燒后的灰渣用于制作建材等產(chǎn)品；不可燃垃圾則送入填埋場進(jìn)行填埋，填滿后進(jìn)行覆土綠化和沼氣發(fā)電。
2、廚余垃圾。由居民分成養(yǎng)豬廚余和堆肥廚余，分別裝入專用垃圾袋，交清潔隊回收后進(jìn)行廚余處理，再分別送到養(yǎng)豬場和堆肥場，轉(zhuǎn)化成豬飼料及有機(jī)肥料。
3、巨大垃圾。包括舊家具、舊自行車等體積較大的垃圾，一般由銷售商直接回收，類似大陸地區(qū)的“以舊換新”�；厥蘸笏偷叫蘩韽S進(jìn)行修復(fù)，再送到跳蚤市場出售，實現(xiàn)再利用。
4、資源垃圾。如紙制品、金屬制品、塑料制品等，由回收單位回收后送到處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。其中14類33種商品屬于公告應(yīng)回收項目，如機(jī)動車、電池、潤滑油、農(nóng)藥瓶、電腦、冰箱、電視機(jī)、燈泡、燈管等等，這些商品的生產(chǎn)者和銷售者要繳納資源回收基金，由基金管委會補(bǔ)貼給回收處理企業(yè)。
5、企業(yè)廢棄物。生產(chǎn)性企業(yè)在投產(chǎn)前要制訂基礎(chǔ)材料（生產(chǎn)垃圾）清理計劃書，明確處理辦法。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報，按計劃書進(jìn)行定點處理，并做好營運記錄，接受政府部門核查監(jiān)督。
（四）技術(shù)先進(jìn)，利用率高
臺灣地區(qū)資源回收利用企業(yè)較多，行業(yè)分工明確，技術(shù)比較先進(jìn)，資源再利用率也比較高，大部分可以再生利用的資源都做到了“物盡其用”。據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)垃圾妥善處理率從1989年的60%提升到了2008年的99%，再生資源回收率從1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企業(yè)廢棄物（生產(chǎn)垃圾）再利用情況見圖3。

（五）社會公眾參與度高
臺灣地區(qū)的資源回收利用體系建設(shè)走過了較長的發(fā)展歷程，社會民眾從不習(xí)慣到習(xí)慣，從抵觸到支持，不僅依靠政府強(qiáng)制力的保證，更離不開各類社會組織、非政府組織的廣泛參與和發(fā)動。在臺灣，居民社區(qū)是資源回收的重要基礎(chǔ)，也是社區(qū)的一項公共服務(wù)職能。各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁作用，為政府制訂政策和企業(yè)爭取政策提供服務(wù)，促進(jìn)了行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外還有許多非政府組織（義工）參與資源回收與再利用活動。如臺灣最大的慈善組織--臺灣慈濟(jì)基金會（簡稱慈濟(jì)會），大力倡導(dǎo)環(huán)保理念和低碳生活理念，設(shè)立環(huán)保教育站，組織義工回收資源，并將回收的廢塑料瓶制成環(huán)保袋、保暖毯、服裝鞋帽等產(chǎn)品，用于抗災(zāi)賑災(zāi)活動，形成了良好的示范效應(yīng)。
三、啟示與建議
（一）強(qiáng)化資源意識，加大公共投入
珍惜自然資源、保護(hù)地球環(huán)境是人類的共同使命，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。臺灣地區(qū)與大陸雖然情況不同，但在再生資源回收與利用方面的一些做法值得我們借鑒。尤其要重視社會文明程度的提升，在全社會形成愛惜資源、節(jié)約資源的濃厚氛圍，培養(yǎng)健康環(huán)保的生活習(xí)慣，從源頭上降低消耗、減少垃圾產(chǎn)生。要積極引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)“變廢為寶”理念，變回收“垃圾”為回收“資源”，為再生資源回收與利用工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
與一般行業(yè)相比，再生資源回收與利用行業(yè)具有投入大、產(chǎn)出低的特性，有些還是投入大于產(chǎn)出的“虧本生意”。但這個行業(yè)是整個社會健康發(fā)展不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，是社會進(jìn)步和文明程度的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家的必然要求。國家公共財政在這方面應(yīng)進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)政策研究和扶持，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)控體系，促進(jìn)整個行業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
（二）注重_，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
再生資源回收利用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須站在全局的高度，從整個行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。從 ……（未完，全文共4913字，當(dāng)前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告》）