人大代表關(guān)于完善學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放工作的建議

目錄/提綱：……
（一）安全問題
（二）經(jīng)費(fèi)短缺
（三）管理問題
（一）合理規(guī)劃、多元化投資以改善學(xué)校體育設(shè)施
1、學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)要考慮開放需求
2、全民健身工程建設(shè)綜合布局
3、場(chǎng)地建設(shè)試行多元化投資
（二）密切配合、權(quán)責(zé)分明使學(xué)校放開手腳工作
（三）多樣化管理，為學(xué)校減輕負(fù)擔(dān)
1、學(xué)校自主開放模式
2、學(xué)校與社區(qū)共同管理模式
3、委托承包經(jīng)營模式
（四）因地制宜、適當(dāng)收費(fèi)以彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺
……
人大代表關(guān)于完善學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放工作的建議

學(xué)校體育設(shè)施開放，是2012年溫州市“十大民生工程”內(nèi)容之一。市區(qū)50所公辦學(xué)校作為開放學(xué)校，其中市直屬學(xué)校6所、鹿城區(qū)25所、龍灣區(qū)9所、甌海區(qū)10所。體育健身已經(jīng)成為市民日常生活的重要組成部分，設(shè)施齊全、文化氛圍濃郁的學(xué)校是周圍居民心目中理想的健身場(chǎng)所。學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放，有利于緩解公共體育設(shè)施匱乏與閑置并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)資源共享，為廣大市民創(chuàng)造更好的健身?xiàng)l件，緩解我市體育鍛煉人數(shù)多而體育設(shè)施不足的矛盾，此舉惠及民生、服務(wù)大眾，是一個(gè)具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的民生問題。但在實(shí)施過程中，也面臨著許多困難，開放的現(xiàn)狀仍不容樂觀，急需政府部門研究解決。
學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放遇到的問題主要有：
（一）安全問題
市民進(jìn)入校園，給學(xué)校日常管理帶來一定影響，給師生的安全帶來隱患。雖然學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放時(shí)間基本上是和學(xué)生在校時(shí)間錯(cuò)開的，但是有些學(xué)校還有寄宿生在校園內(nèi)，勢(shì)必會(huì)給學(xué)校的日常管理和正常教學(xué)秩序帶來
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就捉襟見肘的辦公經(jīng)費(fèi)不堪重負(fù)。2009年，市體育局曾經(jīng)制訂了補(bǔ)助辦法，每所開放學(xué)校每年將獲2萬元補(bǔ)助，但兌現(xiàn)情況不理想。
（三）管理問題
在管理上，學(xué)校多隸屬于教育行政部門，而社會(huì)體育管理隸屬于體育行政部門。不同管理系統(tǒng)之間存在著_、制度上的諸多障礙，如體育和教育部門之間在學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、投入與分配等方面還存在利益協(xié)調(diào)等許多問題。學(xué)校的主要職能是教學(xué)管理，難以騰出足夠的精力，也不太可能安排專職人員從事體育設(shè)施對(duì)外開放的管理工作，再加上進(jìn)校健身人員流動(dòng)性大、進(jìn)出時(shí)間不一，學(xué)校無法整體把握人員情況，難以全面控制和監(jiān)督。如鍛煉出現(xiàn)意外人身傷害后，鍛煉人員的矛頭往往直指學(xué)校，學(xué)校正常教學(xué)秩序和正當(dāng)利益得不到保障。
目前學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放因諸多問題而舉步維艱，在這種情況下就更應(yīng)該發(fā)揮政府的牽頭作用。為了保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施，建議各部門單位正視問題、克服困難、創(chuàng)造條件，參考借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以良好的健身設(shè)施條件和嚴(yán)密的組織管理，做好市民進(jìn)校健身各項(xiàng)工作。具體建議如下：
（一）合理規(guī)劃、多元化投資以改善學(xué)校體育設(shè)施
1. 學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)要考慮開放需求。據(jù)了解到的情況看，目前外地絕大多數(shù)體育設(shè)施對(duì)外開放的學(xué)校，其設(shè)施一般是獨(dú)立的，與教學(xué)區(qū)有一定的隔離。從長遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)以“公共資源”理念規(guī)劃建設(shè)學(xué)校體育設(shè)施，把體育設(shè)施作為一種“公共資源”、“市場(chǎng)資源”來規(guī)劃和建設(shè)。學(xué)校在今后的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮體育設(shè)施面向社會(huì)開放的需求。
2. 全民健身工程建設(shè)綜合布局。全民健身工程建設(shè)可將體育設(shè)施對(duì)外開放的學(xué)校納入布局范圍，以便于體育設(shè)施的維護(hù)、管理和更新，同時(shí)可做到資源共享，避免重復(fù)投資，為政府節(jié)約資金。
3. 場(chǎng)地建設(shè)試行多元化投資。目前學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)資金主要以單位自籌和政府撥款為主，資金來源相對(duì)比較單一。從學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放的發(fā)展趨勢(shì)來看，由政府設(shè)立對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地開放的專項(xiàng)資金投入是必須的，但同時(shí)我們還應(yīng)該鼓勵(lì)民間資金和外資進(jìn)入學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)，積極吸收體育彩票的投資，與社區(qū)的企業(yè)合作，獲得企業(yè)贊助和捐贈(zèng)，運(yùn)用冠名權(quán)和戶外廣告等形式吸收資金，使學(xué)校體育設(shè)施能夠得到更好的建設(shè)，也更有利于社區(qū)與學(xué)校的和諧。像北京、武漢等地都從體育彩票中撥取一定比例用于學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放的專項(xiàng)資金。
（二）密切配合、權(quán)責(zé)分明使學(xué)校放開手腳工作
首先是政府重視和倡導(dǎo)。學(xué)校的體育設(shè)施向社會(huì)開放問題不是一兩個(gè)部門就能解決的，需要多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，需要政府出面協(xié)調(diào)，解決問題，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)定各部門的職責(zé)，對(duì)違反規(guī)定者要處罰，對(duì)工作做得好的部門和單位要表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。政府越重視，支持力度越大，越有利于學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放問題的早日解決。
其次是多方聯(lián)動(dòng)。政府重視倡導(dǎo)，學(xué)校理解支持，體育部門、規(guī)劃部門、學(xué)校和社區(qū)居委會(huì)積極配合，周圍群眾也要理解和配合。當(dāng)面臨困難和矛盾時(shí)，社會(huì)各方齊心協(xié)力。另外，要適當(dāng)分擔(dān)學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)，建議借鑒海寧等地的做法，財(cái)政出資為開放學(xué)校統(tǒng)一辦理學(xué)校公眾責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)校鍛煉者需自行辦理意外傷害保險(xiǎn)，否則將自行承擔(dān)責(zé)任。要實(shí)行實(shí)名注冊(cè)，對(duì)鍛煉者進(jìn)行身份認(rèn)證，憑卡出入校園。設(shè)立治安措施，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)制止沖突或故意尋釁zhi事事件，情節(jié)嚴(yán)重交由公安機(jī)關(guān)處理。
然后是建章立制。相關(guān)部門要制定《學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放實(shí)施辦法》的規(guī)章制度來保障學(xué)校和群眾雙方的利益，明確學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放各部門的權(quán)利義務(wù)、校園治安處罰規(guī)定及活動(dòng)中傷害事故的責(zé)任認(rèn)定等。一旦發(fā)生意外，做到有章可循。同時(shí)，明確場(chǎng)地管理，對(duì) ……（未完，全文共3792字，當(dāng)前僅顯示1915字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大代表關(guān)于完善學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放工作的建議》）