發(fā)展報(bào)告：支持與保障

目錄/提綱：……
（一）森林資源管理
（二）林業(yè)種苗
（三）森林防火
（四）林業(yè)有害生物防治
（五）野生動植物疫源疫病監(jiān)測
（六）林業(yè)科技
（七）林業(yè)教育與人才管理
（八）林業(yè)工作站
（九）國有林場
（十）林業(yè)宣傳
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發(fā)展報(bào)告：支持與保障

（一）森林資源管理

木材檢查站建設(shè) 2009年，省人民政府批復(fù)了靖州縣和攸縣等5個(gè)木材檢查站（點(diǎn)）的增設(shè)和移址,實(shí)施了12個(gè)國家一級木材檢查站項(xiàng)目，下?lián)芙ㄔO(shè)資金240萬元。在去年16個(gè)試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，增加了38個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣木材運(yùn)輸巡查試點(diǎn)，進(jìn)一步探索和完善了以固定為主、流動巡查為輔的木材檢查機(jī)制。完成了365個(gè)木材檢查站、3320名執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，有力地提升了林業(yè)執(zhí)法形象和基層執(zhí)法權(quán)威。到2009年底，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站365個(gè)，木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)54個(gè)，木材運(yùn)輸檢查人員3386人。

森林采伐限額管理 2009年，我省實(shí)施“林木采伐指標(biāo)入村到戶工程”，并納入省政府為民所辦實(shí)事之一，890萬立方米商品材采伐指標(biāo), 通過五級（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）層層公示，全部分解下達(dá)到31.6萬有林權(quán)的森林經(jīng)營者手中，順利實(shí)現(xiàn)了商品材采伐指標(biāo)入村到戶率100%、公示率100%的目標(biāo)，確保了廣大林農(nóng)林木處置權(quán)、收益權(quán)的落實(shí)，基本解決了林農(nóng)林木“采伐難”的問題。全省共下達(dá)商品材生產(chǎn)計(jì)劃采伐量1460萬立方米，其中實(shí)際發(fā)證采伐量692.76萬立方米，不到計(jì)劃量的50%，比上年下降了60%。同時(shí)，靖州縣、洪江市、華容縣納入全國森林采伐管理改革試點(diǎn)。靖州縣建立起了采伐指標(biāo)自下而上申報(bào)排序打分的分配機(jī)制，洪江市對林地按功能分區(qū)規(guī)劃、實(shí)施分類采伐管理，華容縣在非林業(yè)用地林木采伐管理上取得積極進(jìn)展。國家林業(yè)局組織對我省藍(lán)山縣、安化縣2008年度森林采伐限額執(zhí)行情況核查，認(rèn)定沒有超限額和超計(jì)劃采伐。2009年，全省有林地面積凈增13.47萬公頃，達(dá)到988.16萬公頃；森林覆蓋率增加0.57%，達(dá)到56.43 %；活立木蓄積量凈增1762萬立方米，達(dá)到3.838億立方米，毛竹立竹株數(shù)達(dá)到17.13億株，超額完成了森林資源的增長目標(biāo)。

木材經(jīng)營、加工、運(yùn)輸管理 2009年，木竹經(jīng)營加工許可證年審被納入我省行政審批年檢
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的66.27%；林木種質(zhì)資源收集保存庫建設(shè)3個(gè)，投資836萬元，占資金總計(jì)劃的20.45%；林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，投資543萬元，占資金總計(jì)劃的13.28%。

主要造林樹種苗木生產(chǎn) 2009年，全省新育主要造林樹種苗木1600公頃，用種9.89萬公斤，其中杉木、馬尾松、濕地松三大用材林樹種用種41988公斤，占總用種量的42.4%。產(chǎn)合格苗7.4億株，其中，杉木、馬尾松、濕地松三大樹種產(chǎn)苗4.7億株，占總產(chǎn)苗量的63.5%。

2. 油茶種苗繁育

2009年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動年，為確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用上優(yōu)質(zhì)苗、放心苗，我省對油茶育苗采取了“四定三清楚”、的方式，“四定”即定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向調(diào)劑，“三清楚”即品種清楚、來源清楚、去向清楚。在全省上下共同努力下，65個(gè)定點(diǎn)育苗基地培育油茶良種嫁接苗1.1億株，保存苗木8700萬株，上容器苗4700萬株，可滿足造林15萬公頃以上。為確保苗木質(zhì)量，力把了“三關(guān)”：一是規(guī)范管理，嚴(yán)把了市場準(zhǔn)入關(guān)。為防范油茶育苗一哄而上、以劣充優(yōu)、擾亂市場等行為的發(fā)生，各地在嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省油茶采穗圃管理辦法》和《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》的同時(shí)，采取得力舉措，強(qiáng)化了油茶育苗的“準(zhǔn)入制度”。二是強(qiáng)力監(jiān)管，嚴(yán)把了生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。為科學(xué)指導(dǎo)油茶種苗生產(chǎn)，全省上下大力開展了油茶種苗生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全省培訓(xùn)嫁接工超6000人次，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備了人才資源；強(qiáng)化了油茶種苗生產(chǎn)的日常監(jiān)管。在穗條生產(chǎn)和芽苗砧嫁接期間，省、市、縣種苗管理機(jī)構(gòu)均按屬地原則進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)管。三是疏堵結(jié)合，嚴(yán)把種苗使用關(guān)。為確保全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用上優(yōu)質(zhì)苗，省廳在湖南林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、湖南種苗網(wǎng)、《湖南林業(yè)》雜志上開辟專欄對有關(guān)油茶種苗法規(guī)進(jìn)行了深入宣傳，將全省65個(gè)定點(diǎn)育苗單位向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時(shí)在《中國綠色時(shí)報(bào)》、《湖南日報(bào)》等省級以上新聞媒體通過發(fā)布種苗信息、良種審定公告、答記者問等形式進(jìn)一步宣傳貫徹《種子法》。為防范劣質(zhì)苗木流向省內(nèi)、外市場，省廳采取了“疏堵結(jié)合”的辦法，一方面，把嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營種苗行為納入到了林業(yè)公安“雷霆一號”專項(xiàng)行動打擊范圍，極大地震懾了違法行為，盡力壓縮非良種苗的生存空間，另一方面，呼吁兄弟省市通過正當(dāng)渠道到我省購買優(yōu)質(zhì)種苗，盡量堵住下游銷售通道。

3. 種苗工程

6個(gè)良種基地晉升“國家級”，2個(gè)種質(zhì)資源庫獲“國字號”稱號。會同、靖縣、攸縣杉木種子園，城步馬尾松種子園，汨羅桃林林場濕地松種子園和瀏陽市雜交油茶種子園等6個(gè)良種基地被命名為“國家級”林木良種基地（全國131個(gè)），省林業(yè)科學(xué)院油茶種質(zhì)資源庫、泰格林紙集團(tuán)楊樹種質(zhì)資源庫（全國13個(gè)）分別被命名為“國家級”油茶種質(zhì)資源庫和“國家級”楊樹種質(zhì)資源庫。“國字號” 桂冠的爭取，不僅為后續(xù)種苗工程的上馬贏得了先機(jī)，而且為爭取國家林木良種補(bǔ)貼打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

林木種苗工程立項(xiàng)申請。2009年，我省抓住國家啟動4萬個(gè)億拉動內(nèi)需的機(jī)遇，根據(jù)國家種苗工程建設(shè)方針，編制并上報(bào)了《湖南省油茶良種采穗圃》、《桃江油茶采穗圃》、《瀏陽市國家油茶良種基地改擴(kuò)建》、《郴州市油茶采穗圃》等15個(gè)工程項(xiàng)目，申請中央投資3000萬元。

林木種苗工程項(xiàng)目批復(fù)。2009年，我省12個(gè)項(xiàng)目（湖南省油茶良種采穗圃、桃江油茶采穗圃、瀏陽市國家油茶良種基地改擴(kuò)建、郴州市油茶采穗圃、張家界油茶采穗圃、常寧市油茶良種基地、湖南省油茶種質(zhì)資源收集保存庫、寧遠(yuǎn)縣油茶良種基地、芷江縣油茶采穗圃、攸縣林科所三代種子園、城步縣國家級馬尾松良種基地二代種子園、汨羅市濕地松二代種子園）得到了批復(fù)，批復(fù)面積328.5公頃(其中油茶種苗工程197.4公頃，其他131.1公頃)，批復(fù)中央投資資金2196萬元。

種苗工程下達(dá)投資建設(shè)項(xiàng)目。2009年，國家下達(dá)種苗工程項(xiàng)目有瀏陽市林木種苗管理中心國家油茶良種基地、醴陵市苗圃油茶采穗圃、常寧市林業(yè)技術(shù)推廣站油茶良種苗木繁育基地、洞口縣橋頭國有林場杉木二代種子園、常德市林科所“鐵城一號”采穗圃、益陽市種苗站珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源保存庫、赫山林科所油茶優(yōu)良無性系采穗圃、桃江縣桃花江國有林場油茶采穗圃、祁陽縣林業(yè)局油茶采穗圃、寧遠(yuǎn)縣國有苗圃油茶良種繁育基地、江華采育場馬尾松二代種子園、蘇仙區(qū)國有苗圃油茶采穗圃、芷江縣國有苗圃油茶采穗圃、永定區(qū)國有苗圃油茶采穗圃、湖南省林業(yè)科學(xué)院油茶種資資源保存庫、湖南省林業(yè)科學(xué)院光皮樹良種基地、湖南省林木種苗繁育示范中心油茶采穗圃、常寧市濕地松二代種子園、中國杜鵑屬植物種質(zhì)資源異地保存庫。國家下達(dá)湖南種苗工程投資計(jì)劃4088萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2557萬元、地方配套1531萬元。

林木種苗工程建設(shè)項(xiàng)目管理。為規(guī)范項(xiàng)目管理，確保林木種苗工程建設(shè)成效，著重抓了三項(xiàng)工作：一是抓“國家重點(diǎn)林木良種基地”的建設(shè)管理，組織6個(gè)“國家重點(diǎn)林木良種基地”稱號的基地技術(shù)負(fù)責(zé)人赴杭州參加了場圃總站與國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心聯(lián)合舉辦的南方片國家重點(diǎn)林木良種基地技術(shù)管理培訓(xùn)班，編制了2009~2015年發(fā)展規(guī)劃；二是抓工程管理技術(shù)培訓(xùn)，舉辦了新上種苗工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對17 個(gè)新上項(xiàng)目的法人、財(cái)務(wù)等人員進(jìn)行了工程、財(cái)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)檔案知識的培訓(xùn)；三是抓到期種苗工程的竣工驗(yàn)收，完成了湖南省林木種苗繁育示范中心、湖南省良種繁育中心等10個(gè)種苗工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，益陽市中心苗圃、張家界桑植縣苗圃等一批遺留問題得到了妥善解決，使到期完工項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到了90.6%。

4.國有苗圃

至2009年底，全省國有苗圃97個(gè)，經(jīng)營總面積4151.9公頃，其中:可育苗面積911.8公頃，為經(jīng)營總面積的21.96%；林地面積2795.8公頃，占總面積的67.34%；其它444.3公頃，占10.70%。2009年，有正常經(jīng)營活動的苗圃為66個(gè)，另有31個(gè)苗圃因經(jīng)營狀況較差或正在改制中，停止了經(jīng)營業(yè)務(wù)。66個(gè)生產(chǎn)正常苗圃總收入為2658.80萬元，支出2336.90萬元，贏利321.90萬元，負(fù)債9735.10萬元。國有苗圃總體生產(chǎn)能力不高，平均每個(gè)苗圃產(chǎn)值不到40萬元，盈利不到5萬元，其它生產(chǎn)不正常苗圃的生產(chǎn)困難更大。國有苗圃長期負(fù)債嚴(yán)重，盈利能力和長期債務(wù)償還能力在逐年減弱，國有苗圃改革、脫貧致富工作任重道遠(yuǎn)。

（三）森林防火

基本情況 2009年，全省共發(fā)生森林火災(zāi)2173次（其中一般火災(zāi)878次、較大火災(zāi)1289次、重大火災(zāi)6次），受害森林面積10109.9公頃，損失成林蓄積248925.2立方米、幼林658.1萬株，傷亡人員20人（其中8人死亡、重傷10人、輕傷2人）。森林火災(zāi)發(fā)生率為21.99次/10萬公頃，控制率4.65公頃/次，受害率1.023‰，火案查處率89.69%。首次在清明節(jié)和五一節(jié)期間實(shí)現(xiàn)了森林“零火情”，確保了國慶（中秋）期間林區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定。與上年相比，火災(zāi)次數(shù)、受害 ……（未完，全文共21112字，當(dāng)前僅顯示3797字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展報(bào)告：支持與保障》）