油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、目標(biāo)要求
（一）提升防控意識(shí)
（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)
（三）完善管理制度
（四）健全防控機(jī)制
（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
三、主要工作
（一）精心安排部署
（二）開(kāi)展系統(tǒng)梳理
（三）完善管理制度
（四）健全防控措施
（五）編寫(xiě)防控手冊(cè)
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（七）實(shí)施預(yù)警處置
（八）建立長(zhǎng)效機(jī)制
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）組織系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（二）人力資源系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（三）財(cái)務(wù)資產(chǎn)系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（四）勘探開(kāi)發(fā)系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（五）油氣銷(xiāo)售系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（六）規(guī)劃計(jì)劃系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（七）物資、裝備管理系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（八）房產(chǎn)管理系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（九）對(duì)外關(guān)系、綜合治理、人民武裝系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
（十）經(jīng)營(yíng)管理、法律事務(wù)、基建工程系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作組
……

中原油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作方案

為深入推進(jìn)油田懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作深入開(kāi)展，形成從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作機(jī)制，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合油田實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、河南省紀(jì)委九屆二次全會(huì)及集團(tuán)公司2012年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議精神，緊緊圍繞油田科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)中心工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面深化、鞏固成果、完善機(jī)制的方針，堅(jiān)持縱向推動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、系統(tǒng)提升的原則，持續(xù)深化宣傳教育、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、細(xì)化防控措施、強(qiáng)化監(jiān)督管理、固化制度成果，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力造就清正廉潔的黨員、干部隊(duì)伍，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為油田持續(xù)有效和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、目標(biāo)要求
（一）提升防控意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展大力度宣傳和針對(duì)性教育，使“防控風(fēng)險(xiǎn)，人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”、“我的風(fēng)險(xiǎn)我負(fù)責(zé)，你的風(fēng)險(xiǎn)我有責(zé)”的理念深入人心，干部職工的崗位責(zé)任意識(shí)、廉潔從業(yè)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)建立起自覺(jué)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。
（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程的分析排查，找準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善防控措施，做到職責(zé)清晰、風(fēng)險(xiǎn)明確、防控及時(shí)
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、執(zhí)行、監(jiān)督分工明確，各司其職，強(qiáng)化權(quán)力制衡，減少_裁量空間，科學(xué)規(guī)避權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)作體系。三是繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。各單位（部門(mén)）要列出每個(gè)崗位權(quán)力清單，認(rèn)真繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)注廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施，并在工作場(chǎng)所顯眼位置進(jìn)行公示。四是加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)。各專(zhuān)業(yè)工作組要結(jié)合系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)際，選擇_裁量權(quán)較大、易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為、群眾關(guān)注的重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)縱向調(diào)研指導(dǎo)，確保上下同步推進(jìn)。油田機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)可先繪制出系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖，以指導(dǎo)直屬單位規(guī)范開(kāi)展工作。油田領(lǐng)導(dǎo)班子工作職能梳理、權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖的編制，由局黨委組織部負(fù)責(zé)。油田領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專(zhuān)職首席專(zhuān)家和專(zhuān)職副總師崗位職責(zé)的梳理、權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖的編制，由所在黨支部負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
（三）完善管理制度。以油田加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)教育與解讀培訓(xùn)工作為抓手，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使干部職工熟悉制度、理解制度、掌握制度、遵守制度。在全面開(kāi)展制度清理的基礎(chǔ)上，緊緊抓住重點(diǎn)業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)管理制度。對(duì)于過(guò)時(shí)的制度堅(jiān)決廢止，對(duì)過(guò)于原則、操作性不強(qiáng)的制度及時(shí)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)欠缺的制度抓緊建立完善。同時(shí)，要針對(duì)日常管理中易發(fā)生、多發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來(lái)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，從制度上進(jìn)行完善，堵漏建制，不留盲點(diǎn)，切實(shí)靠制度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在修訂和新建制度時(shí)，要廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，確保制度切合實(shí)際、易于操作。各單位（部門(mén)）要制定需修訂、廢止和新建制度目錄和運(yùn)行計(jì)劃，于7月16日前報(bào)油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室。
（四）健全防控措施。在梳理完善工作職能、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和管理制度，認(rèn)真剖析近年來(lái)油田發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，準(zhǔn)確描述風(fēng)險(xiǎn)，做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和發(fā)生概率，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理分解防控責(zé)任。結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，合理分解權(quán)力，不斷細(xì)化防控措施，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。油田領(lǐng)導(dǎo)班子防控措施的健全完善，由局黨委組織部負(fù)責(zé)。油田領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專(zhuān)職首席專(zhuān)家和專(zhuān)職副總師風(fēng)險(xiǎn)防控措施的健全完善，由所在黨支部負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各單位（部門(mén)）要結(jié)合實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督。同時(shí)，要采取制作廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)牌、桌牌和設(shè)置電腦屏保、桌面等形式，時(shí)時(shí)提醒干部規(guī)范履職、廉潔從業(yè)。
（五）編寫(xiě)防控手冊(cè)。各專(zhuān)業(yè)工作組、各單位（部門(mén)）要注意總結(jié)本系統(tǒng)、本單位同類(lèi)崗位、同類(lèi)業(yè)務(wù)中規(guī)律性內(nèi)容，找出易發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的普遍性問(wèn)題，研究制定防控辦法和措施，編印本系統(tǒng)、本單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作手冊(cè)（內(nèi)容包括權(quán)力運(yùn)行流程圖或業(yè)務(wù)流程圖、工作職責(zé)、崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施），促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度化、規(guī)范化。各專(zhuān)業(yè)工作組、各單位在匯編廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作手冊(cè)前，要將審定后的樣稿（電子版）送油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室審核，機(jī)關(guān)處（部）室將審定后的樣稿（電子版）送油田直屬機(jī)關(guān)黨委審核。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，綜合運(yùn)用巡視、函詢、審計(jì)、監(jiān)察、信訪舉報(bào)等多種監(jiān)督手段，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全過(guò)程、全方位監(jiān)督。一是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各單位（部門(mén)）黨政正職對(duì)本單位（部門(mén)）干部職工的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，抓好分管單位（部門(mén)）的廉潔風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)督。對(duì)責(zé)任區(qū)干部職工廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。將高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為效能監(jiān)察立項(xiàng)、業(yè)務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上巡視、業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法貫徹落實(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)有效地化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。突出加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部監(jiān)督管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用房出售等涉及職工群眾切身利益事項(xiàng)的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，及時(shí)消除和化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是拓寬監(jiān)督渠道。通過(guò)信訪舉報(bào)、開(kāi)通電子信箱、聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和群眾監(jiān)督員等手段，多途徑監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。實(shí)施公開(kāi)承諾，開(kāi)展“亮身份、明風(fēng)險(xiǎn)、促廉潔”活動(dòng)，讓自己時(shí)時(shí)處在職工群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)養(yǎng)成規(guī)范履職、廉潔從業(yè)的良好習(xí)慣。
（七）實(shí)施預(yù)警處置。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患，酌情采取誡勉談話等形式進(jìn)行警示提醒、防微杜漸；對(duì)有輕微違規(guī)表現(xiàn)的人員，采取下發(fā)預(yù)警通知書(shū)、函詢、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施進(jìn)行處理，防止問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)存在違法違紀(jì)行為，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（八）建立 ……（未完，全文共9523字，當(dāng)前僅顯示2601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《油田廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理鞏固深化工作方案》）