關(guān)于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)我市企業(yè)整合重組異彩紛呈
（一）從時(shí)間順序來(lái)看，我市企業(yè)整合重組大致可以劃分三個(gè)階段：
二、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策大力推進(jìn)企業(yè)整合重組
（一）整合重組是企業(yè)快速做大做強(qiáng)的一條有效途徑，市委市政府對(duì)此一直十分重視
三、排除干擾，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的整合重組工作
（一）企業(yè)家“寧為雞頭，不做鳳尾”的傳統(tǒng)思想需要更新
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為需要盡快進(jìn)一步規(guī)范
（三）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量發(fā)展滯后，服務(wù)不足的困境需要解決
（四）整合重組企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)債務(wù)邊界確認(rèn)問(wèn)題需要明確
（五）需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府政策宣傳與強(qiáng)化企業(yè)管理培訓(xùn)
……
關(guān)于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）

溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于對(duì)市政協(xié)十屆一次會(huì)議第038號(hào)
提案的答復(fù)函

張付鋼委員：
你在市政協(xié)十屆一次會(huì)議期間所提的《關(guān)于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、近年來(lái)我市企業(yè)整合重組異彩紛呈
企業(yè)整合重組形式多樣，花樣迭出，但不同時(shí)期不同形勢(shì)下企業(yè)整合重組各有特點(diǎn)。
（一）從時(shí)間順序來(lái)看，我市企業(yè)整合重組大致可以劃分三個(gè)階段：
第一階段：2008年國(guó)際金融_爆發(fā)以前的企業(yè)整合重組階段。主要特征是以大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型的主動(dòng)性整合重組（大企業(yè)、戰(zhàn)略需要、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、主動(dòng)性）。典型案例主要有五洲、寶得利、堅(jiān)士、霸力等4家“中國(guó)鎖王”企業(yè)與我市另外4家鎖具生產(chǎn)龍頭企業(yè)采取股份制形式合并組建成中國(guó)強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)，成為全國(guó)最大的鎖具生產(chǎn)集團(tuán)；由實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)品類(lèi)同的6家法人股東于2005年10月共同成立溫州雪之夢(mèng)集團(tuán)有限公司，形成開(kāi)發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)；奧康集團(tuán)與意大利GEO*公司合作，G
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勢(shì)資源，達(dá)到更具競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模效應(yīng)，從而帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典型有：強(qiáng)強(qiáng)集團(tuán)、雪之夢(mèng)集團(tuán)有限公司、中國(guó)正昌道森集團(tuán)有限公司等。
品牌聯(lián)盟就是通過(guò)與優(yōu)勢(shì)品牌的合作、突出本地優(yōu)勢(shì)品牌、實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)策略等多種方式，提升本地企業(yè)的品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品附加值。目前品牌聯(lián)盟的典型有：鞋革行業(yè)的奧康集團(tuán)與意大利GEO*公司合作；服裝行業(yè)的法派集團(tuán)投資組建優(yōu)衣派服飾控股有限公司；凱喜姆科技集團(tuán)有限公司等。
大小聯(lián)合就是由龍頭企業(yè)整合行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)，通過(guò)以大帶小的方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前大小聯(lián)合的典型有：汽摩配行業(yè)的安固集團(tuán)有限公司成功整合重組了鷹潭安固銅材有限公司、順昌精密機(jī)電有限公司、華瑞電器有限公司、安達(dá)電器有限公司、恒豐機(jī)電有限公司、瑞安市安固電器有限公司、博宇電器有限公司等七家企業(yè)以及五家松散型企業(yè)，成為全球最大和最具實(shí)力的電機(jī)換向器制造和研發(fā)基地；剃須刀行業(yè)的飛科集團(tuán)成功兼并了5家剃須刀企業(yè)，組建以技術(shù)研發(fā)和品牌運(yùn)營(yíng)為核心競(jìng)爭(zhēng)的“航空母艦式”集團(tuán)，解決了生產(chǎn)要素制約，加速了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，成為國(guó)內(nèi)剃須刀行業(yè)擁有自主品牌，規(guī)模最大、品牌知名度和美譽(yù)度最高的專(zhuān)業(yè)制造剃須刀的龍頭企業(yè)。
資產(chǎn)重組就是針對(duì)行業(yè)內(nèi)的短板，采取聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達(dá)到“1+1>2”的效果。典型案例有：模具行業(yè)，我市5家模具生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立恒田模具發(fā)展有限公司，“恒田”按照高起點(diǎn)、高投入、高產(chǎn)出和機(jī)制一流、人才一流、裝備一流、信譽(yù)一流的發(fā)展戰(zhàn)略，打造成為6家模具生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造與研發(fā)平臺(tái)、信息平臺(tái)、貿(mào)易平臺(tái)，原有6家模具生產(chǎn)企業(yè)則成為“恒田”的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)加工基地；電氣行業(yè)，人民電器以2億元并購(gòu)湖北孝感的大悟卷煙廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先與武鋼合作，獲得生產(chǎn)高檔硅鋼片所需的原料和技術(shù)，解決該公司對(duì)高檔硅鋼片的需求，從而確保公司產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位；當(dāng)前正在重組的溫州月兔電器有限公司、信泰集團(tuán)有限公司以及溫州海鶴藥業(yè)有限公司、歐力爾標(biāo)準(zhǔn)件有限公司等。
內(nèi)聯(lián)外合就是在國(guó)內(nèi)合作的基礎(chǔ)上，積極尋求與國(guó)際知名品牌、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接，從而形成行業(yè)企業(yè)的跨越式發(fā)展，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前內(nèi)聯(lián)外合的典型有：電氣行業(yè)，德力西集團(tuán)與國(guó)際電氣巨頭施奈德合資后，研發(fā)能力和營(yíng)銷(xiāo)能力都大大增強(qiáng)，品牌價(jià)值得到進(jìn)一步提升；泵閥行業(yè)，瑞安嘉利特公司與世界泵閥研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)日本荏原制作所合資后，先后引進(jìn)日方高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才20多人，研發(fā)成功具有國(guó)際先進(jìn)水平的石化專(zhuān)用流程泵等產(chǎn)品，公司從一個(gè)家族企業(yè)跨入現(xiàn)代化、國(guó)際化企業(yè)行列，成為國(guó)內(nèi)最大的石化泵領(lǐng)軍企業(yè)；服裝行業(yè)，夏蒙與杰尼亞合資后，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值迅速提高，產(chǎn)品進(jìn)入杰尼亞全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
（三）從行業(yè)來(lái)看，我市企業(yè)整合重組比較成功的主要集中于服裝、電器、閥門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)件、模具、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、教玩具等行業(yè)。代表有騰旭服飾大廈有限公司、正泰集團(tuán)股份有限公司、凱喜姆閥門(mén)有限公司、恒田模具有限公司等。
二、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策大力推進(jìn)企業(yè)整合重組
（一）整合重組是企業(yè)快速做大做強(qiáng)的一條有效途徑，市委市政府對(duì)此一直十分重視。特別是近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，土地等生產(chǎn)要素的進(jìn)一步制約，尤其是受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，充分征求有關(guān)企業(yè)以及部門(mén)的意見(jiàn)，于2009年6月出臺(tái)了《溫州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)整合重組的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2009〕43號(hào)），同年8月市府辦又發(fā)文成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管秘書(shū)長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)委主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)涉工部門(mén)共16個(gè)單位為成員的溫州市企業(yè)整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組（溫政辦機(jī)〔2009〕52號(hào)）。
（二）2011年下半年以來(lái)我市發(fā)生了局部金融_，市委市政府再次強(qiáng)調(diào)要求行業(yè)龍頭企業(yè)以及有實(shí)力的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行整合重的必要性和重要性，經(jīng)過(guò)對(duì)原整合重組政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，于今年4月又補(bǔ)充出臺(tái)了《溫州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)整合重組的補(bǔ)充意見(jiàn) ……（未完，全文共4119字，當(dāng)前僅顯示2080字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促成我市小微企業(yè)合并重組共同發(fā)展的建議（政協(xié)提案答復(fù)函）》）