關(guān)于配足托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員的提案（政協(xié)提案）

關(guān)于配足托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員的提案 （政協(xié)提案）

兒童是人類的未來，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，絕大部分幼兒和學(xué)齡前兒童均到各級(jí)各類托幼機(jī)構(gòu)入托。人們對(duì)兒童的健康和發(fā)展提出了更高的要求，不但要求進(jìn)一步預(yù)防與控制對(duì)兒童生命和健康構(gòu)成威脅的各種疾病，而且要求兒童有更加健康的體質(zhì)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市有托幼園所1945所（托兒所103家、幼兒園1842所），在園所兒童人數(shù)367793。全市托幼機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生保健人員1904人，其中專職衛(wèi)生保健人員435人，占22.85%，兼職衛(wèi)生保健人員1469人，占77.15%；有衛(wèi)生專業(yè)職稱147人，占7.72%，無衛(wèi)生專業(yè)職稱1757人，占92.28%；有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書89人，占4.67%，無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書1815人，占95.33%。
我國《托兒
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強(qiáng)我市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員配備的建議
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提 案 人 丁吳女 界 別 中國國民黨革命委員會(huì) 聯(lián)系電話 13587510989
通訊地址 瑞安市婦幼保健院保健部
郵 編 325200 Email 471460517@qq.com


托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健安全是搞好幼兒教育教學(xué)工作、防控傳染病、保護(hù)兒童健康、促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合出臺(tái)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，并于2010年11月1日起在全國施行。《辦法》規(guī)定托幼機(jī)構(gòu)聘用衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)按照收托150名兒童至少設(shè)1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員，收托150名以下兒童的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職衛(wèi)生保健人員，衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員。2011年9月底對(duì)全市各大幼兒園衛(wèi)生保健人員的配備情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示全市托幼機(jī)構(gòu)聘用保健醫(yī)生狀況不容樂觀。以瑞安市為例：公辦、民辦及無辦學(xué)許可的幼兒園共338所，在園兒童數(shù)63031人，保健員總數(shù)363人，（其中：專職62人，兼職人數(shù)301人）。全市按各幼兒園實(shí)際在園兒童人數(shù)配備專職保健員至少要達(dá)260人，目前僅專職62人，,托幼機(jī)構(gòu)專職保健員配備嚴(yán)重不足。
保健人員配備不足原因有以下三點(diǎn)：
（1）缺少編制。公立托幼機(jī)構(gòu)受限于編制，未按比例配備專職保健員，基本上只配備1名保健員；民辦托幼機(jī)構(gòu)因待遇及從業(yè)環(huán)境等原因吸引保健人員較為困難。無辦學(xué)許可的幼兒園因條件較差，為降低成本，通常都是一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，更不要說配備專職衛(wèi)生保健人員了。
（2）部分幼兒園領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生保健認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)不熟悉，沒有把衛(wèi)生保健工作納入學(xué)齡前教育同步建設(shè)與管理，未按規(guī)定要求配備保健人員。
（3）職業(yè)發(fā)展受限，無緣職稱評(píng)審。取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的保健醫(yī)生，因托幼機(jī)構(gòu)未設(shè)立衛(wèi)生室不能進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)，符合職稱晉升條件的專職保健人員不能參與正常的職稱評(píng)聘工作，影響專職保健人才招聘。如：瑞安市目前托幼機(jī)構(gòu)保健員363人中僅16人是護(hù)理、臨床或預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)。衛(wèi)生保健專職人才嚴(yán)重匱乏，亟待解決。
因各托幼機(jī)構(gòu)受限于編制也為了減少開支，降低成本，保健人員或由教師兼，或形式上聘相鄰社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)師，個(gè)別干脆就沒有，這種“減員增效”使保健、保育人員超負(fù)荷，疲于應(yīng)付，部分托幼機(jī)構(gòu)園內(nèi)一些保健措施處于有形無實(shí)的狀態(tài)，在傳染病防治和入園晨檢、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面心有余而力不足，安全隱患令人擔(dān)心，已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
兒童是社會(huì)成員中最脆弱的_，正處于生長(zhǎng)發(fā)育階段的年幼兒童，身體各器官系統(tǒng)的生理功能尚不完善，機(jī)體免疫功能低下，適應(yīng)外界環(huán)境能力差，缺乏自我保護(hù)能力，各種危險(xiǎn)因素都可能危害他們的健康，幼兒在集體生活條件下相互密切接觸，如果疏于管理則易引起疾病的傳播和流行，并可發(fā)生意外事故，因此，托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作與幼兒教學(xué)同樣重要。
建議：
1. 政府要加大對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健投入，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，落實(shí)公辦托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員的編制，按國家相關(guān)規(guī)定配備托幼機(jī)構(gòu)專職 ……（未完，全文共2680字，當(dāng)前僅顯示1703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于配足托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員的提案（政協(xié)提案）》）