關(guān)于加快我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、構(gòu)建了老人社會保障體系
3、落實(shí)好農(nóng)村“五保”(保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬)老人供養(yǎng)政策
4、為老年人發(fā)放了優(yōu)待證
1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供需矛盾突出
2、養(yǎng)老院舍建設(shè)滯后，服務(wù)功能不完善，服務(wù)專業(yè)化水平較低
4、實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)任務(wù)仍較艱巨
二、意見和建議
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關(guān)于加快我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）

社會養(yǎng)老服務(wù)，是讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的大事，是一項(xiàng)涉及千家萬戶切身利益的重大民生工程，是建設(shè)幸福**的重要組成部分。近年來，我縣老齡人急劇增多，社會對養(yǎng)老需求的急劇增加，如何加快發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是亟待解決的重大課題。本專委會圍繞我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作個(gè)初淺的剖析，并就加快我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出幾點(diǎn)意見和建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣積極應(yīng)對人口老齡化問題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極探索社會養(yǎng)老服務(wù)的新路子，努力推進(jìn)適度普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，社會養(yǎng)老事業(yè)取得了較快的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管副縣長掛帥，由相關(guān)職能部門組成的**縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)施了《**縣開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)年”活動暨“敬老愛老助老工程”實(shí)施方案》，為發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
(二
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會養(yǎng)老事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但尚處于發(fā)展的初級階段，與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和廣大老年人實(shí)際需求仍有較大的差距。目前，我縣人口老齡化的形勢十分嚴(yán)竣，集中體現(xiàn)在老年人_形成早、人口基數(shù)大、發(fā)展趨勢快。至2012年底，全縣60歲以上老年人口達(dá)43699人(其中80歲以上高齡老人5948人，占老年人口的13.6%)，占全縣戶籍人口的13.3%(全國的占比為14.3%，全省的占比為12.8%)，標(biāo)志著我縣早已進(jìn)入了老齡化社會(衡量標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上人口占總?cè)丝?0%或65歲以上人口占總?cè)丝?%)。隨著人口老齡化、高齡化現(xiàn)象的日益突出，而與之相適應(yīng)的我縣養(yǎng)老服務(wù)供給不足。
1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供需矛盾突出。全縣養(yǎng)老床位僅有482張，只占老年人口的1.1%，既低于發(fā)達(dá)國家的5%—7%，也落后于發(fā)展中國家2%—3%的水平，與全國2.23%、全省1.53%的平均水平也有較大差距。
2、養(yǎng)老院舍建設(shè)滯后，服務(wù)功能不完善，服務(wù)專業(yè)化水平較低。我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)總體上比較落后，普通存在規(guī)模小、床位少、空間窄、環(huán)境差、設(shè)施設(shè)備殘舊老化且不配套、服務(wù)功能單一、服務(wù)人員不足、管理服務(wù)專業(yè)化程度低。這樣，不但城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五�！崩先撕椭械褪杖胧堋胧芾先瞬辉溉胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而且也將城鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)承受能力的“享受型”老人“拒之門外”，使本來就嚴(yán)重不足的部分養(yǎng)老床位白白閑置浪費(fèi)。
3、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等方面仍較薄弱，與社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展要求很不適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不協(xié)調(diào)。
4、實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)任務(wù)仍較艱巨。按照省政府《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》(粵府辦[2012]73號)和市政府《關(guān)于加快清遠(yuǎn)市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》(清府辦[2013]45號)的要求，到2015年，我縣要興建1所二級以上等級綜合性的社會福利機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)有1所為生活不能自理的老年人提供臨終托管或日間照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);基本實(shí)現(xiàn)90%的老人在社會保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%的老年人可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu);基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老全覆蓋，農(nóng)村社居覆蓋面達(dá)50%以上;基本實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張。由于長期以來社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，“未富先老”使得公共財(cái)政與養(yǎng)老需求之間的差距和矛盾較大。因此，要在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)仍較艱巨。
二、意見和建議
2015—2035年，將是我縣老年人口增長最快的時(shí)期。因此，未來兩年是加快發(fā)展我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須從建設(shè)幸福**的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是維護(hù)社會公平，確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的重要意義，通過政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃等舉措，為全體老年人建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會服務(wù)體系。在此，我們提出以下意見和建議:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺上重要的議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，納入部門績效考評體系，并通過資金投入、政策制定、平臺搭建、機(jī)構(gòu)培育、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實(shí)履行社會養(yǎng)老服務(wù)主導(dǎo)者的角色;縣民政部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作，制定和完善加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的具體實(shí)施方案;各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通，緊密配合，齊抓共管，共同推進(jìn)我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃全縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)�？h政府要強(qiáng)化基本服務(wù)職能，切實(shí)履行規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等職責(zé)， ……（未完，全文共3704字，當(dāng)前僅顯示1871字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快我縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議（政協(xié)提案）》）