關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告店招牌安全監(jiān)管長效機(jī)制的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、基本情況和存在問題
（一）重視廣告發(fā)布的事前審批，對設(shè)施設(shè)置安全維護(hù)缺乏事后監(jiān)管
（二）重視違法逾期的臨時(shí)整治，對牌體安全監(jiān)督檢查缺乏全面覆蓋
（三）重視用行政力量處置違規(guī)，對廣告招牌日常監(jiān)管缺乏運(yùn)行機(jī)制
二、加強(qiáng)戶外廣告牌安全監(jiān)管長效機(jī)制的建議
（一）規(guī)范制度，進(jìn)一步完善戶外設(shè)施安全監(jiān)管的長效機(jī)制
1、出臺戶外廣告店招設(shè)置管理的規(guī)章制度
2、探索建立年檢、強(qiáng)制更換制度
3、建立廣告從業(yè)單位的黑名單制度
（二）明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體安全責(zé)任的長效機(jī)制
1、落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任
2、落實(shí)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任并予以考核
3、進(jìn)一步明確審批機(jī)關(guān)的行政責(zé)任
（三）明確措施，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化精細(xì)化管理的工作機(jī)制
2、建立監(jiān)管網(wǎng)格化、排查精細(xì)化、服務(wù)專業(yè)化的工作機(jī)制
……
關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告店招牌安全監(jiān)管
長效機(jī)制的建議

關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告店招牌安全監(jiān)管長效機(jī)制的建議（政協(xié)提案）

一、基本情況和存在問題
2012年1月6日上午8點(diǎn)許，市區(qū)府前街“婉甸”女裝店的店招牌突然從點(diǎn)門上方墜落，砸傷了4名路人，其中一名是民革一位老同志的女兒。
戶外廣告店招牌墜落事件發(fā)生并非只這一次。2011年4月18日和8月28日在市區(qū)曾發(fā)生兩起店招牌脫落事件，所幸均未傷及路人。
戶外廣告店招牌墜落引發(fā)的意外事件，已是各大城市的常見病，這些為了招徠顧客、打響企業(yè)、商店名頭的戶外廣告店招牌，已經(jīng)成了城市新的“美麗隱形殺手”。
關(guān)于廣告店招牌等高空懸掛物安全監(jiān)管的議題，市人大代表、政協(xié)委員曾多次在兩會(huì)上提出過。如，在市政協(xié)九屆二次會(huì)議和市政協(xié)九屆三次會(huì)議上，市政協(xié)港澳臺僑委和一政協(xié)委員提出了《關(guān)于加強(qiáng)高空懸
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本上由市政園林、城市執(zhí)法、街道等相關(guān)行政單位出面處置整治，而廣告店招牌的直接責(zé)任人沒有很好發(fā)動(dòng)起來。也就是說，我市對廣告店招牌安全還缺乏精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的日常監(jiān)管機(jī)制。
二、加強(qiáng)戶外廣告牌安全監(jiān)管長效機(jī)制的建議
（一）規(guī)范制度，進(jìn)一步完善戶外設(shè)施安全監(jiān)管的長效機(jī)制
1、出臺戶外廣告店招設(shè)置管理的規(guī)章制度。針對我市目前戶外廣告店招牌安全監(jiān)管存在的問題，建議市政府出臺《溫州市戶外廣告店招設(shè)置管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告店招申請、審批、設(shè)置、制作、安裝、維護(hù)、更新、租賃、監(jiān)管、處罰等各環(huán)節(jié)，做到有章可循。
2、探索建立年檢、強(qiáng)制更換制度。建立廣告企業(yè)戶外廣告店招牌安全年檢制度、探索建立廣告店招設(shè)施（如牌體、骨架等）使用年限強(qiáng)制更換制度，以保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。
3、建立廣告從業(yè)單位的黑名單制度。對多次違法發(fā)布廣告、沒有按照安全技術(shù)要求設(shè)置施工戶外廣告的企業(yè)或個(gè)人將其列入黑名單，作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。對屢教屢犯的行為人采取綜合措施，逼其退出戶外廣告市場。
（二）明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體安全責(zé)任的長效機(jī)制
1、落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。戶外設(shè)施設(shè)置單位、施工單位、廣告店招牌所有者和管理者是廣告店招牌的安全第一責(zé)任主體。建議審批機(jī)關(guān)與戶外設(shè)施設(shè)置單位、施工單位，物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)與廣告店招牌所有者或管理者簽訂安全責(zé)任狀，明確安全責(zé)任和不履約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要落實(shí)所有者、管理者自查自改、定期維護(hù)的管理機(jī)制，把安全工作落實(shí)到人。
2、落實(shí)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任并予以考核。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主，有義務(wù)對同意設(shè)置廣告店招牌的安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主要配合居委會(huì)、社區(qū)的工作，把廣告店招牌的安全監(jiān)管工作作為長態(tài)工作來抓。要把廣告店招牌安全監(jiān)管工作列為業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容予以考核。
3、進(jìn)一步明確審批機(jī)關(guān)的行政責(zé)任。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，審批機(jī)關(guān)要做好廣告店招牌設(shè)置全過程的安全監(jiān)管工作。審批機(jī)關(guān)不僅審查圖紙，還要勘察現(xiàn)場，更要對設(shè)立后的廣告店招牌的安全性進(jìn)行安全評估審查。對沒有相關(guān)專業(yè)人員的審批機(jī)關(guān)，可采取政府購買服務(wù)方式，通過專業(yè)中介機(jī)構(gòu)落實(shí)全程的監(jiān)管工作。
（三）明確措施，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化精細(xì)化管理的工作機(jī)制
1、建立年度定期大排查、大復(fù)查的工作機(jī)制。審批機(jī)關(guān)要組織廣告設(shè)施設(shè)置、施工單位，各街道要組織社區(qū)、居委會(huì)，對設(shè)施、牌體安全狀況開展定期大排查，建議我市每年安排兩次定期大排查活動(dòng)，一次安排在第一次臺風(fēng)前的五月或六月份，一次在最后一次臺風(fēng)后的十月或十一月份。而且，每次臺風(fēng)后要求開展大復(fù)查工作。通過大排查和大復(fù)查，切實(shí)做好廣告店招牌的加固或拆卸工作。
2、建立監(jiān)管網(wǎng)格化、排查精細(xì)化、服務(wù)專業(yè)化的工作機(jī)制。按照屬地監(jiān)管原則，動(dòng)員業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主，對轄區(qū)內(nèi)廣告店招牌開展一對一安全排查，進(jìn)行分類，建立安全檔案，同時(shí)將排查分類結(jié)果上報(bào)街道和審批機(jī)關(guān)。審批機(jī)關(guān)和街道對業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、相關(guān)業(yè)主的排查工作加強(qiáng)指導(dǎo)。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要安排專業(yè)人員加強(qiáng)服務(wù)， ……（未完，全文共2681字，當(dāng)前僅顯示1704字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告店招牌安全監(jiān)管長效機(jī)制的建議（政協(xié)提案）》）