紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（設(shè)立行政效能室）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）關(guān)口前移——把“優(yōu)化辦”搬到園區(qū)去
1、在園區(qū)設(shè)立行政效能室
二是負(fù)責(zé)園區(qū)（項目區(qū)）內(nèi)企業(yè)或項目權(quán)證和事項的辦理
2、在園區(qū)重大項目指揮部直接設(shè)行政效能部
（二）交辦函——把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦
1、實行聯(lián)絡(luò)員制度
2、實行限時辦結(jié)制度
（三）問責(zé)令——一柄高懸的“達摩克利斯劍”
1、列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核
2、實行責(zé)任追究和一票否決
三、主要成效
（一）想方設(shè)法解決坤昊實業(yè)有限公司二期增容用電審批辦證問題
（二）責(zé)令限時解決海螺水泥生產(chǎn)取水管線阻工問題
……
開“家政公司”，做企業(yè)“保姆”
——江華瑤族自治縣在園區(qū)設(shè)行政效能室 竭誠服務(wù)項目建設(shè)
紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作交流材料（設(shè)立行政效能室）

中共江華瑤族自治縣紀(jì)委 江華瑤族自治縣監(jiān)察局

[內(nèi)容概要]為進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進部門辦事作風(fēng)，提高辦事效率，促進項目快速落地、建設(shè)、投產(chǎn)，2012年初，江華縣紀(jì)委監(jiān)察局向縣內(nèi)三個開發(fā)區(qū)（項目區(qū)）派駐行政效能室，把行政效能監(jiān)察的關(guān)口前移，圍繞園區(qū)項目建設(shè)開展效能提速監(jiān)督，實行交辦督辦、限時辦結(jié)、逾期問責(zé)。

一、基本情況
2012年2月，以縣委辦名義下發(fā)了《關(guān)于2012年建設(shè)新興工業(yè)縣的意見》（江辦發(fā)[2012]8號），明確縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局在江華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河路口工業(yè)園區(qū)、碼市工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立行政效能室，重點圍繞園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的辦事辦證、用水用電、征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)等，開展效能提速監(jiān)督；以縣政府辦名義下發(fā)《關(guān)于2012年開展“項目建設(shè)服務(wù)年”活動實施方案》（江政辦發(fā)[2012]3號），明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、工作方式、工作要求、考核辦法。
重點明確：對園區(qū)投資1億元以上的工業(yè)化項目指揮部可直接設(shè)行政效能部，部長由縣監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦領(lǐng)導(dǎo)兼任，參加指揮部工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略815字，正式會員可完整閱讀）……　
，每次期限10天）。如果讓坤昊公司逐個部門地上門找人辦事，則需要一段時間，就來不及趕省里審批，因此我們在告訴坤昊公司向河路口工業(yè)園行政效能室報告的同時，當(dāng)天就對縣政府辦、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣電子政務(wù)管理辦分別進行了交辦，這些部門很快就把交辦事項辦好了，并及時反饋給了河路口工業(yè)園和坤昊公司，坤昊公司對此十分感激。
2、在園區(qū)重大項目指揮部直接設(shè)行政效能部。對園區(qū)重大項目（投資1億元以上項目）的建設(shè)指揮部均設(shè)立行政效能部，人員由縣監(jiān)察局、縣優(yōu)化辦派人兼任，如海螺水泥、五礦稀土、卓業(yè)電子、鎢錫礦等項目指揮部行政效能部部長由縣監(jiān)察局副局長李德鑾兼任，坤昊實業(yè)、風(fēng)電一期、碳化鈣等項目由效能室副主任楊宗仁兼任。參加該項目指揮部工作例會（或調(diào)度會），專門負(fù)責(zé)建設(shè)項目權(quán)證和有關(guān)事項的交辦、督辦，全程跟進重大項目建設(shè)。
對園區(qū)內(nèi)其它各重點項目（指投資未達1個億，但明確為今年143個重點項目之一的）的服務(wù)，由園區(qū)行政效能室和縣紀(jì)委行政效能室按“項目建設(shè)服務(wù)年”要求，比照執(zhí)行重大項目的交辦督辦制度。只要是工業(yè)園行政效能室來函提出需要各部門承辦的事項或權(quán)證，縣紀(jì)委行政效能室和縣優(yōu)化辦一律按照“項目建設(shè)服務(wù)年”要求交部門聯(lián)絡(luò)員承辦，并由縣優(yōu)化辦跟蹤督辦。
（二）交辦函——把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦
為了提高辦事辦證效率，推動園區(qū)企業(yè)快速落地、建設(shè)、投產(chǎn)，我們采取以 “換位”促服務(wù)，以“倒逼”促提速等措施，讓部門把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦。
1、實行聯(lián)絡(luò)員制度。明確全縣27個與推進新型工業(yè)化建設(shè)密切相關(guān)的部門為“項目建設(shè)服務(wù)年”活動成員單位，各單位確定一名副職為項目建設(shè)辦事辦證聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體承辦。聯(lián)絡(luò)員不得再轉(zhuǎn)交他人代辦，并要求部門與企業(yè)進行“角色互換”，主動幫企業(yè)辦事辦證（倒過來辦）：即把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情辦，審批辦證所需的報批資料由部門代做。對于一些程序上、格式化的事項，由部門聯(lián)絡(luò)人做好資料準(zhǔn)備，企業(yè)只負(fù)責(zé)在部門幫助做好的資料上進行確認(rèn)和蓋章。特別是對一些審批權(quán)限在省、市的權(quán)證辦理，明確規(guī)定由各部門自行“跑部進廳”辦理，“又出錢又出力”，企業(yè)不負(fù)擔(dān)任何差旅費用。并將此項工作列為2012年“項目建設(shè)服務(wù)年”活動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要內(nèi)容。
2、實行限時辦結(jié)制度。凡項目建設(shè)涉及到要各單位和部門辦理的相關(guān)事項（含辦事和辦證）一律實行限時辦結(jié)制度，聯(lián)絡(luò)員要在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，規(guī)定期限內(nèi)完不成的，按《江華瑤族自治縣行政不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（江政發(fā)[2010]16號）以行政慢作為進行追責(zé)。經(jīng)縣優(yōu)化辦督辦后仍不能按期完成的，則按行政不作為進行追責(zé)。聯(lián)絡(luò)員為第一責(zé)任人，單位一把手負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
截止2012年底，縣優(yōu)化辦共發(fā)出交辦單40份，督辦單1份，并全部辦理完畢。其中涉及權(quán)證辦理25份；用水用電6份；征地拆遷2份；矛盾協(xié)調(diào)3份；其它事項4份。有效的推動了重點項目的建設(shè)發(fā)展。
（三）問責(zé)令——一柄高懸的“達摩克利斯劍”
1、列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核。將各部門為園區(qū)企業(yè)（項目）辦事辦證服務(wù)工作、涉企檢查工作列入2012年優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核內(nèi)容。對于未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)的單位，按“項目建設(shè)服務(wù)年”活動的規(guī)定，每次扣2分。如縣電力局在瑤都大道北項目桿線遷移中，未按期完成任務(wù)，就在上半年的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考評中被扣2分；縣質(zhì)監(jiān)局未經(jīng)備案擅自進入園區(qū)企業(yè)進行抽樣檢查，被全縣通報，并扣減2分。這兩個單位因此在上半年的優(yōu)化環(huán)境測評中排在了后三名。
2、實行責(zé)任追究和一票否決。凡不對照“項目建設(shè)服務(wù)年”活動要求為園區(qū)重點項目服務(wù)的單位一律按照《江華瑤族自治縣行政不作為、慢作為、亂作為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（江政發(fā)[2010]16號）追究單位聯(lián)絡(luò)人和一把手的責(zé)任。凡在項目建設(shè)服務(wù)活動中，經(jīng)縣優(yōu)化辦督辦后仍不能完成任務(wù)被追究責(zé)任的單位，在2012年度優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核中實行一票否決：單位直接定為不合格單位。聯(lián)絡(luò)人和單位一把手直接定為當(dāng)年考核不稱職。由于這把劍一直高懸在各單位頭上，到目前為止尚未出現(xiàn)此類情形。
三、主要成效
重點項目是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭，是跨越發(fā)展的發(fā)動機，是趕超發(fā)展的主戰(zhàn)場。為了推動項目落地后快速開工、建設(shè)、投產(chǎn)，我們提出了“一切為了項目，為了項目一切”的口號，主動 ……（未完，全文共4532字，當(dāng)前僅顯示2289字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（設(shè)立行政效能室）》）