紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（村務公開出實招 村干監(jiān)督見成效）

目錄/提綱：……
一、健全制度，強化監(jiān)督，村務公開出實招
（一）全面公開，打造“陽光財政”
一是全面推行公示制度
二是加大村級財務公開力度
（二）健全制度，規(guī)范財務管理
一是實行“村財鄉(xiāng)代管”和庫存現(xiàn)金限額管理制度
二是規(guī)范審批程序，實行“三簽”制度
三是明晰財會制度
（二）強化監(jiān)督，確保“陽光運行”
一是充分發(fā)揮村民理財監(jiān)督會作用
二是加強對村級財務的監(jiān)管力度
二、搭建平臺，述職述廉，村干監(jiān)督見實效
（一）嚴格把好四道關(guān)口：一是把好籌備、材料關(guān)
二是把好述廉、述職關(guān)
三是把好質(zhì)疑、解答關(guān)
四是把好測評、考核關(guān)
一是把村干部述廉述職與建設社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來
二是把村干部述廉述職與構(gòu)建和諧農(nóng)村有機結(jié)合起來
三是把村干部述廉述職與落實黨的各項惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來
三、取得的成效
一是增強了村干部的責任感，密切了黨群干群關(guān)系
二是實現(xiàn)了由亂到順的轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村_
三是強化了監(jiān)督，促進了黨風廉政建設責任制的落實
四是優(yōu)化了環(huán)境，促進了村級經(jīng)濟健康發(fā)展
……
村務公開出實招 村干監(jiān)督見成效
紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（村務公開出實招 村干監(jiān)督見成效）

縣紀委 監(jiān)察局

加強農(nóng)村黨風廉政建設，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，深入推進懲防體系的全面構(gòu)建和營造反腐倡廉良好氛圍的重要保障。近年來，由于農(nóng)村新問題、新矛盾出現(xiàn)，特別是由于農(nóng)村村級干部的素質(zhì)低、不廉潔和村級財務混亂、不公開等原因，引發(fā)的農(nóng)村信訪案件呈不斷上升趨勢。如何有效化解這些突出問題，從源頭上減少農(nóng)村信訪數(shù)量，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，已越來越引起各級黨委政府的高度重視。針對這種現(xiàn)狀，近年來我們深入調(diào)研，積極探索村務公開的有效方法，注重創(chuàng)新村干監(jiān)督的有效方式，全面推行村主干部述職述廉，強化村級財務監(jiān)督，有力促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。特別是加強村級財務監(jiān)督方面，我們與審計、經(jīng)管等部門對群眾反映強烈、影響大的村級財務實行重點清理和審計，切實維護了群眾的切身利益，對農(nóng)村基層黨風廉政建設起到了積極地促進作用。今年市紀委《紀檢監(jiān)察信訪情況》信息第5期以《藍山縣加強對村級財務審計，從源頭減少農(nóng)村信訪》為題對這一做法進行了刊登推介。
一、健全制度，強化監(jiān)督，村務公開出實招
近年來，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設的
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里一位老大爺說，“村里的事務是一年比一年清楚，我們沒什么講的”。
（二）健全制度，規(guī)范財務管理。一是實行“村財鄉(xiāng)代管”和庫存現(xiàn)金限額管理制度。2009年出臺了《藍山縣村級財務管理實施辦法》、《藍山縣“村賬鄉(xiāng)代管”改革實施方案》，在全縣推行“村財鄉(xiāng)代管”制度，將農(nóng)村資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離，對原本過于集中的財權(quán)進行合理制約。今年全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處358個行政村已全部實現(xiàn)了“村賬鄉(xiāng)代管”制。同時，對村出納實行庫存現(xiàn)金限額管理。規(guī)定各行政村出納庫存現(xiàn)金最高限額為1500元，超過1500元時，應及時存入銀行。二是規(guī)范審批程序，實行“三簽”制度。即先由村委會監(jiān)督小組組長簽“屬實”，村支書再簽“證明”，最后村主任簽“同意開支”，嚴格村出納日記帳，做到日清月結(jié)，并每月公示一次。三是明晰財會制度。實行帳、錢、物分開管理，現(xiàn)金、存款（存折）、有價證券、支票由出納員保管。村主要領(lǐng)導的直系親屬或近親屬不得在本村擔任財會人員。
（二）強化監(jiān)督，確�！瓣柟膺\行”。一是充分發(fā)揮村民理財監(jiān)督會作用。由理事會對本村財務活動進行全方位監(jiān)督、質(zhì)詢，在堅持一支筆審批制度的同時，大額支出要事先征得集體同意；所有收支均由財務人員辦理，對不合理、不合法的開支蓋“不予報銷”印記拒付，保證財務公開的真實性，確保村級財務管理在陽光下運行。二是加強對村級財務的監(jiān)管力度。每年，由紀檢監(jiān)察、財政、審計和經(jīng)管部門牽頭，對一些群眾反映較大、關(guān)注較多的項目進行重點清理審計，大力糾正收入不入帳、報銷手續(xù)不規(guī)范、村干部亂收亂支、挪用擠占集體資金、扶貧救濟款等專項資金的行為。按照“看、查、訪”三字工作法，深入了解村級財務管理情況�？矗床榭创寮売�、軟件設施情況，了解該村是否用過大錢、錢的去向及產(chǎn)生的效益等情況；查，即查閱近年來村級財務賬目，錢、權(quán)、物的管理體系，各種涉農(nóng)、惠農(nóng)、專項資金的使用和落實情況，看是否有挪用和截留涉農(nóng)惠農(nóng)資金情況；訪，即走訪群眾、五保戶、復員軍人，聽取群眾對農(nóng)村低保、醫(yī)保、五保、傷殘補貼、糧補等群眾最敏感，最關(guān)心的國家政策的滿意情況，從中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)了解到的情況，有重點、有針對性地對可能存在問題的村級財務開展“三審”。即常規(guī)審計、村干部任期和離任經(jīng)濟審計、重大建設項目經(jīng)濟審計。重點督查審計涉農(nóng)惠農(nóng)、救助、補貼等各項資金款項落實到位情況，以督帶促，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，防患于未然。同時，按照“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”的原則，對不遵守財經(jīng)紀律、不履行財務程序、或村干部集體嚴重違紀的，嚴肅追究責任。今年，全縣開展村干部經(jīng)濟責任審計457人次，村級重大項目專項審計98次，已審單位資金總額1225萬元，查出違規(guī)違紀金額31萬元，提請立案調(diào)查處理2起。
二、搭建平臺，述職述廉，村干監(jiān)督見實效
去年，我們把黨員領(lǐng)導干部述職述廉的做法延伸到農(nóng)村，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行村干部述職述廉試點。在此基礎(chǔ)上，今年我們在全縣全面開展了農(nóng)村村干部述職述廉活動，采取當面述職、現(xiàn)場解答、民主測評的辦法，為群眾搭建了一座監(jiān)督農(nóng)村干部的有效平臺，有力推動了農(nóng)村黨風廉政建設，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
（一）嚴格把好四道關(guān)口：一是把好籌備、材料關(guān)。村干部述職述廉活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和各村組織籌備，原則上要求在10月份之前完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要對村級干部的述職述廉報告進行審核把關(guān)，既要肯定村干部已做的工作，又要找出他存在的差距。二是把好述廉、述職關(guān)。確定專門時間，由村干部向本村全體黨員、村民代表，就土地承包、支農(nóng)扶貧資金、征地補償、糧食直補、來客接待、修路建校、退耕還林和計劃生育等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，公開進行述職述廉。三是把好質(zhì)疑、解答關(guān)。在述廉述職之后，參會人員就自己想要了解的村務、財務及群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟發(fā)展等情況，提出質(zhì)疑，分別由村委支部書記和村委主任解答。一些老黨員說，有了村官述職述廉這個事，我想問什么就問，村里的什么事都能攤開了來說，這心里就透亮了，村民們也就不再犯嘀咕了。四是把好測評、考核關(guān)。所有參會人員對述職述廉對象在履行職務、執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔自律等方面情況進行無記名投票測評，當場計票、監(jiān)票并宣布評議結(jié)果。對民主測評中反映的突出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行調(diào)查核實、依規(guī)處理。
（二）注重做好三個結(jié)合：一是把村干部述廉述職與建設社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的二十字方針，努力在理順農(nóng)村的各種關(guān)系、尋求農(nóng)民增收的出發(fā)點上下功夫，在發(fā)掘農(nóng)業(yè)發(fā) ……（未完，全文共4741字，當前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（村務公開出實招 村干監(jiān)督見成效）》）