全縣制度廉潔性審查試點工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領(lǐng)導及審查主體
（一）組織領(lǐng)導
（二）責任分工
三、審查對象和審查重點
（一）審查對象：正在起草的和已公布實施現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件
四、審查內(nèi)容
（一）審查廉潔性
（二）審查合法性
（三）審查利益沖突
（四）審查科學性
五、審查方法、程序及異議處理
（一）審查方法
一是確定審查事項，制定審查方案
二是廣泛研究論證，認真查找風險
三是提出審查建議，形成審查報告
四是認真組織落實，及時跟蹤反饋
（二）對擬發(fā)布規(guī)范性文件的審查
六、時間安排
2、組織實施階段(2013年3月-2013年8月)
3、總結(jié)提高階段(2013年9月)
七、工作要求
（一）提高思想認識
（二）嚴把審查質(zhì)量
（三）積極探索創(chuàng)新
（四）加強督促指導
八、責任追究
九、此方案自發(fā)布之日起施行
……
全縣制度廉潔性審查試點工作實施方案

根據(jù)自治區(qū)紀委《關(guān)于開展制度廉潔性審查試點工作的意見》及伊犁州紀委《關(guān)于印發(fā)<伊犁州制度廉潔性審查試點工作實施方案>的通知》的相關(guān)要求，察布查爾縣決定在全縣全面開展制度廉潔性審查工作。為確保審查工作順利開展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展及黨的“十八大”精神，切實加強預防腐敗制度建設(shè)，積極探索有效預防腐敗的措施和方法，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，以規(guī)范權(quán)力運行和防止利益沖突為重點，圍繞法規(guī)制度建設(shè)開展廉潔性審查工作，全面查擺和糾正制度在依法合規(guī)、權(quán)力配置、_裁量、運行程序、監(jiān)督制約等方面的問題，有效降低制度層面的廉政風險，為形成有效預防腐敗的長效機制，加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導及審查主體
（一）組織領(lǐng)導。制度廉潔性審查工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導下進行
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
。是否符合中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項工作部署的要求；是否落實了將預防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的規(guī)定，是否遵循了公開、公平、公正的原則。
（二）審查合法性。是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)力、減免責任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況；是否存在不符合國家法律、法規(guī)或者缺乏政策法規(guī)依據(jù)等情況。
（三）審查利益沖突。是否存在謀取不正當利益、或者與公共利益或不同利益_之間沖突的情況；設(shè)置的_裁量事項是否合理和必要，_裁量幅度是否適當?shù)取?br>（四）審查科學性。權(quán)力的配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序的設(shè)計是否科學規(guī)范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項是否經(jīng)過必備的論證、聽證和聽取意見；責任追究的機制是否健全等。
五、審查方法、程序及異議處理
（一）審查方法
一是確定審查事項，制定審查方案。各審查機構(gòu)要認真履行職責，對于重大決策事項，按照“不審查不決策”的原則，合理制定審查方案，認真組織審查工作。
二是廣泛研究論證，認真查找風險。各審查機構(gòu)要根據(jù)實際情況，采取多種審查方式，廣泛聽取專家、基層群眾和社會各界的意見和建議，全面了解各方面對于審查事項的反映和評價，認真查找審查事項中的廉政風險點和不符合廉潔性要求的有關(guān)問題。對于爭議較大、專業(yè)性較強的審查事項，要組織有關(guān)專家和群眾代表進行聽證和論證。
三是提出審查建議，形成審查報告。各審查機構(gòu)在充分論證和查找廉政風險點的基礎(chǔ)上，就審查的事項、廉潔性風險分析、審查的結(jié)論、相關(guān)的意見和建議等提出審查報告。
四是認真組織落實，及時跟蹤反饋。對于審查的意見和建議，制度制定和實施部門，必須認真研究，落實到實施方案中，并及時向?qū)彶闄C構(gòu)反饋。
（二）對擬發(fā)布規(guī)范性文件的審查
1、縣直單位代擬的以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件
(1)先由本單位自行審查，并填寫《制度廉潔性審查報告表》（附件1）。擬發(fā)布的規(guī)范性文件由相關(guān)科室擬好后，應(yīng)送本單位廉潔性審查機構(gòu)進行審查，送審時，要同時提交起草說明，說明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件目錄和所涉及內(nèi)容的復印件，以及在該制度的起草過程中相關(guān)的征求意見、論證等材料。廉潔性審查人員要參與規(guī)范性文件在制定及征求意見的全部過程。比如參與為公開征求意見而召開的座談會、論證會、咨詢會，或者在網(wǎng)站或報紙等媒體上公布征求意見稿、舉行聽證會以及組織專家或者咨詢機構(gòu)進行專門論證等。單位廉潔性審查機構(gòu)根據(jù)審查情況，填寫《制度廉潔性審查報告表》。
對本單位廉潔性審查人員提出的審查意見，單位必須認真討論、研究是否采納，不能采納的，應(yīng)當說明理由，并在《制度廉潔性審查報告表》中注明。
（2）規(guī)范性文件通過本單位廉潔性審查機構(gòu)審查后，單位須將起草的規(guī)范性文件送縣政府辦公室進行再審查，重點審查文件以縣政府或縣政府辦名義發(fā)文的必要性；縣政府辦公室審核認定公文確有必要以縣政府或縣政府辦名義發(fā)文后，由公文代擬單位再送縣政府法制辦進行制度廉潔性審查，審查通過后，由縣政府辦公室按程序發(fā)文。發(fā)文單位通過法制辦制度廉潔性審查后，須在一周內(nèi)將所發(fā)文件及政府法制辦審查情況報縣制度廉潔性審查工作領(lǐng)導小組辦公室備案，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求向上級主管部門報送備案。
2、縣直單位起草的以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件
各單位除按上述程序經(jīng)本單位廉潔性審查機構(gòu)進行制 ……（未完，全文共5170字，當前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》）