陸上石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、工作目標(biāo)
三、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系
（一）健全完善評審標(biāo)準(zhǔn)體系
（二）健全完善評審組織體系
（三）健全完善激勵約束體系
四、進一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評審程序
（一）企業(yè)自評和申評
（二）受理和組織評審
（三）依法開展評審
（四）審核和公告
（五）頒發(fā)證書和牌匾
五、標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾的管理
（一）標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾的頒發(fā)
（三）標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾有效期為三年
六、標(biāo)準(zhǔn)化評審有關(guān)事項
（一）石油行業(yè)企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化評審應(yīng)具備的基本條件：
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）典型示范，務(wù)求實效
（三）加強培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管
四、申請書表格中“上級主管單位意見”欄內(nèi)，如無上級主管單位，應(yīng)填寫“無”
六、非煤礦山提交申請書時，應(yīng)附以下文件資料：
三、評審報告表中“評審小組人員”欄可根據(jù)評審小組實際人數(shù)增減
四、評審組織單位提交評審報告表時，應(yīng)附評審報告
……

自治區(qū)
陸上石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工作實施方案
陸上石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國發(fā)23號文件）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，進一步加強石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高石油行業(yè)安全管理水平，制定本實施方案。
一、總體思路。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實落實國發(fā)23號文件和《指導(dǎo)意見》精神，本著規(guī)范工作、全面推進的原則，健全完善石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)體系、評審組織體系和獎勵約束體系；促進石油行業(yè)實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，推進本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)。
2013年底前，力爭50%的石油行業(yè)企業(yè)達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平； 2014年底前，全區(qū)80%石油行業(yè)企業(yè)達到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭30%達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；到2015年底前，所有石油行業(yè)企業(yè)達到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭50%的企業(yè)達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體
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評審達到最低等級后，方可準(zhǔn)予延期。
四、進一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評審程序
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審定級程序為：石油行業(yè)生產(chǎn)單位自評，評審單位評審，自治區(qū)安監(jiān)局評審組織單位審核、公告后頒發(fā)證書和牌匾。
（一）企業(yè)自評和申評。石油行業(yè)生產(chǎn)單位在申請標(biāo)準(zhǔn)化等級前，應(yīng)成立自評組織機構(gòu)，組織自評并確定相應(yīng)等級，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告（自評報告主要內(nèi)容見附件3）。
石油行業(yè)生產(chǎn)單位自評為三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級的，向自治區(qū)評審組織單位提出書面評審申請（格式見附件5），并提交自評報告。
（二）受理和組織評審。自治區(qū)安監(jiān)局收到評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對提交的自評報告及相關(guān)材料進行合規(guī)性審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，申請標(biāo)準(zhǔn)化等級為一級的，由申請生產(chǎn)單位報送國家安監(jiān)總局確定的評審組織單位；申請標(biāo)準(zhǔn)化等級為三級、二級的，由申請生產(chǎn)單位從自治區(qū)安監(jiān)局確定的評審單位中自主選擇評審單位，組織其開展評審工作；不符合要求的，評審單位應(yīng)當(dāng)函告申請企業(yè)和評審組織單位，并說明原因。
（三）依法開展評審。受委托的評審單位與申請單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。評審結(jié)束后由評審單位提交評審報告（評審報告格式見附件4）。具體評審單位管理及評審辦法由自治區(qū)安監(jiān)局制定（暫行參照《中_全生產(chǎn)協(xié)會安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作規(guī)則（試行）》第三章有關(guān)條款執(zhí)行）。評審單位對評審報告的真實性負責(zé)。
（四）審核和公告。評審單位形成評審報告，由評審單位主要負責(zé)人審核簽字后，向評審組織單位提交評審報告及相關(guān)材料，評審報告表（格式見附件6），由自治區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組指定專家對評審報告進行審核（必要時進行現(xiàn)場核查），召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級進行評定。
經(jīng)評定達到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)化水平的，由自治區(qū)安監(jiān)局予以公告。
（五）頒發(fā)證書和牌匾。經(jīng)自治區(qū)安監(jiān)局公告后，由自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。證書、牌匾由國j-a全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級統(tǒng)一編號。
五、標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾的管理
（一）標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾的頒發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級證書、牌匾頒發(fā)同標(biāo)準(zhǔn)化公告權(quán)限一致。即：一級企業(yè)由國j-a全監(jiān)管總局確定的評審組織單位頒發(fā)；二級、三級企業(yè)由評審組織單位頒發(fā)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)應(yīng)建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定每年進行一次自評，形成年度自評報告，并報送相應(yīng)評審組織單位備案。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單位每年應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化自評結(jié)果，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。
（三）標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾有效期為三年。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單位在證書有效期滿三個月前向評審組織單位提出延期申請，評審組織單位根據(jù)申請生產(chǎn)單位三個年度自評報告?zhèn)浒盖闆r，選擇評審單位對生產(chǎn)單位進行全面復(fù)評，復(fù)評通過的，按程序核準(zhǔn)后換發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)化等級證書。復(fù)評沒有通過或逾期未提出延期申請的生產(chǎn)單位，由評審組織單位收回證書和牌匾，取消其標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)資格。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)未開展年度自評并備案的，評審組織單位不予受理其標(biāo)準(zhǔn)化延期申請，有效期滿后收回標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾。經(jīng)企業(yè)整改后，再次提交自評報告和評審申請，由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。
（四）在標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)發(fā)生一起一般死亡事故的，對二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)給予降低一個級別的處罰，對三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)暫停其標(biāo)準(zhǔn)化資格，并責(zé)令企業(yè)整改，一年后可重新申請恢復(fù)原級別。在證書有效期內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、具有重大影響的其它事故或發(fā)生兩次以上一般死亡事故的，由評審組織單位收回證書和牌匾，取消其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單位資格。經(jīng)整改，一年后需再次申請，由評審組織單位按程序重新組織評審、審核和公告。
六、標(biāo)準(zhǔn)化評審有關(guān)事項
（一）石油行業(yè)企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化評審應(yīng)具備的基本條件：
1.依法取得了安全生產(chǎn)許可證。
2.按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）及《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）的要求，建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并有效運行6個月以上。
3．企業(yè)日常生產(chǎn)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（二）具有多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)分別進行評審，并按生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化等級最低的為基準(zhǔn)，確定公司總部的標(biāo)準(zhǔn)化等級。
（三）發(fā)現(xiàn)評審單位出具虛假評審報告或評審報告與現(xiàn)場嚴(yán)重不符的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并責(zé)令其整改或提出重新評審的建議。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門和石油行業(yè)生產(chǎn)單位要把思想統(tǒng)一到國發(fā)23號文件和《指導(dǎo)意見》精神上來， ……（未完，全文共7218字，當(dāng)前僅顯示2534字，請閱讀下面提示信息。收藏《陸上石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》）