在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，形成共識，進一步增強做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和自覺性
二、完善措施，積極推進，努力開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作新局面
一是農(nóng)村剩余勞動力總量較大
二是勞動力自身條件較差
三是思想觀念陳舊
一是要切實加強服務(wù)體系建設(shè)
二是要積極拓展轉(zhuǎn)移渠道
三是要充分發(fā)揮政府與農(nóng)民兩個方面的積極性
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程順利實施
一是要實行嚴格的目標(biāo)管理
二是要進一步健全完善的工作機制
三是要切實加大財政投入
四是要努力營造濃厚的輿論氛圍
……

　　同志們：
　　這次會議是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作情況，安排部署今后一個時期的工作任務(wù)，正式啟動實施我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程。剛才，廣信同志通報了前一階段農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作情況，心恩同志宣讀了我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程的《實施方案》，希望同志們結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，就如何統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)，積極推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，我講三點意見。
　　一、提高認識，形成共識，進一步增強做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和自覺性
　　農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中許多深層次矛盾和問題的切入點，對于促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一個時期以來，我市各級黨委、政府都把推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要的工作任務(wù)來抓，做了大量的工作，取得了一定的成效。特別是去年月，愛軍和心恩同志帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志，專程赴福建、四川進行學(xué)習(xí)考察回來后，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，市委制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，推動這項工作在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了進一步發(fā)展。一是全面建
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市，還包括振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變的重大舉措，是加快推進農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化的實際步驟，也是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，加快全面建設(shè)小康社會步伐的必然要求。
　　三是要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的艱巨性和緊迫性。落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變目前城鄉(xiāng)差距過大、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出的狀況，形成城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村支持城市、城鄉(xiāng)共同繁榮的新局面。而要實現(xiàn)以農(nóng)促工、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要環(huán)節(jié)，就是要以促進農(nóng)民增收為主題，搞好農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此，各級黨委、政府一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認真重視并切實抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，通過統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，推動農(nóng)民持續(xù)增收，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、完善措施，積極推進，努力開創(chuàng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作新局面
　　經(jīng)過前一階段對農(nóng)村剩余勞動力狀況普查了解到，目前我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，一是農(nóng)村剩余勞動力總量較大。全市農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有人，占，尚有名剩余勞動力沒有轉(zhuǎn)移，占普查勞動力總數(shù)的。此外，還有較大數(shù)量的季節(jié)性剩余勞動力。二是勞動力自身條件較差。全市農(nóng)村剩余勞動力中初中及初中以下文化的占。無技能的人員占，有技能的也絕大部分是初級工，而且年齡偏大。三是思想觀念陳舊。許多農(nóng)民守田為安、故土難離、小富即安、滿足現(xiàn)狀等思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。四是已轉(zhuǎn)移的勞動力多數(shù)缺少一技之長，只能從事簡單的體力型勞動，就業(yè)穩(wěn)定性較差，存在再轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。為了把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作在全局工作中進一步突出出來，切實做好這方面工作，我們決定在全市實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移致富工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要把加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要的系統(tǒng)工程來推動和實施，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)為目標(biāo)，以構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)載體和加強職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，努力探索走出一條“就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的新路子，以轉(zhuǎn)移就業(yè)促調(diào)整、促增收、促發(fā)展。為此，要重點抓好以下幾項工作：
　　一是要切實加強服務(wù)體系建設(shè)。要抓緊構(gòu)建技能培訓(xùn)體系。一方面，要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)。我市現(xiàn)有可從事農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)有個，對這些培訓(xùn)機構(gòu)要給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，確定為農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)基地，納入管理范疇，使其滿足農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的需要。市第一技工學(xué)校、技師學(xué)院（第二技工學(xué)校）、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專、市委黨校、工青婦所屬培訓(xùn)機構(gòu)等都已被確定為培訓(xùn)基地。另一方面，要有計劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)基地，彌補現(xiàn)有培訓(xùn)能力的不足。根據(jù)需要，市里將按照因地制宜、因人所求、因廠所需的指導(dǎo)思想，充分考慮促進就業(yè)、方便農(nóng)民、方便企業(yè)等因素，分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立個服裝縫制、建筑等市場急需人員的培訓(xùn)基地。同時，還要依托企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地。對于用工需求量大、專業(yè)化程度和能力要求較高的工種，要依托企業(yè)建立培訓(xùn)基地。
　　要以建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場為目標(biāo)，進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。讓農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能了解到政府發(fā)布的各類用工信息，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移求職的盲目性，降低轉(zhuǎn)移成本。同時，建立農(nóng)村剩余勞動力資源數(shù)據(jù)庫，與城鎮(zhèn)勞動力資源一道提供給用人單位。要廣泛收集用工信息，發(fā)動各級干部、中介機構(gòu)，通過外出考察、商務(wù)洽談或上門推介的方式收集用工信息，介紹推薦本地的勞動力資源，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋。
　　要切實維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。在輸出前，各勞務(wù)輸出組織首先要與用工單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，再與外出務(wù)工人員簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議；務(wù)工人員到達用工單位后，各勞務(wù)輸出組織單位要督促雙方及時簽訂勞動合同并依法進行鑒證。在輸出后，各市（縣）區(qū)要成立_保障救助機構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供政策和法律援助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立困難救助機構(gòu)，解決外出務(wù)工人員家庭承包地閑置、拋荒等問題，解決缺少勞動力的外出務(wù)工家庭搶種搶收等問題。
　　二是要積極拓展轉(zhuǎn)移渠道。要立足于發(fā)展，做到促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、推進農(nóng)村工業(yè)化進程、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要堅持把促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來。通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大規(guī)模建設(shè)生產(chǎn)基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)中的多條產(chǎn)業(yè)鏈，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，健全社會化服務(wù)體系等多種渠道，大量吸收農(nóng)村勞動力。要堅持把促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn) ……（未完，全文共5000字，當(dāng)前僅顯示2525字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上的講話》）