市委書記在全市三改一拆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要鍛造三改一拆的集體意志
（一）樹立發(fā)展意識(shí)，克服麻痹情緒
（二）樹立責(zé)任意識(shí)，克服怯戰(zhàn)情緒
一是要有政治責(zé)任感
二是要有法律責(zé)任感
三是要有維穩(wěn)責(zé)任感
（三）樹立機(jī)遇意識(shí)，克服觀望情緒
一是要把握轉(zhuǎn)型的機(jī)遇
二是要把握形勢的機(jī)遇
三是要把握政策的機(jī)遇
二、要加快三改一拆的行動(dòng)步伐
（一）要解決好整體推進(jìn)問題
一是統(tǒng)籌規(guī)劃
二是重點(diǎn)推進(jìn)
三是加快進(jìn)度
（二）要解決好改造利用問題
一是要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合
二是要與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合
三是要與改善民生相結(jié)合
四是要與社會(huì)管理相結(jié)合
（三）要解決好長效管理問題
一是要完善_機(jī)制
二是要加大執(zhí)法剛性
三是要注重堵疏結(jié)合
三、要凝聚三改一拆的攻堅(jiān)合力
（一）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭
（二）要協(xié)同作戰(zhàn)
（三）要嚴(yán)明紀(jì)律
……
市委書記在全市三改一拆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

（2013年3月27日）

同志們：
剛才，李市長作了重要講話，全面動(dòng)員部署了三改一拆行動(dòng)，我都完全贊同。市國土資源局、市行政執(zhí)法局、城東街道、澤國鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)分別表態(tài)發(fā)言，表明了決心，明確了目標(biāo)。全市上下都要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，克難攻堅(jiān)，全力以赴，堅(jiān)決打贏三改一拆這場硬仗。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、要鍛造三改一拆的集體意志
三改一拆首要解決的還是思想問題。只有統(tǒng)一的思想，才有堅(jiān)定的行動(dòng)。全市上下都要樹立三種意識(shí)，克服三種情緒：
（一）樹立發(fā)展意識(shí)，克服麻痹情緒。年初，省里全面部署三改一拆工作，提出三年拆除違法建筑1億平方米。抓這項(xiàng)工作，省里是高屋建瓴、切中要害的�？梢灾v，不抓三改一拆，就無法轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如在我市的鞋業(yè)，大量的低小散企業(yè)依賴違法用地、無證經(jīng)營、仿牌冒牌生存，這些企業(yè)無產(chǎn)值、無稅收、無貢獻(xiàn)，它們就像產(chǎn)業(yè)的“蝗蟲”，不僅侵占了發(fā)展的空間，更加損害了產(chǎn)業(yè)的肌體。為什么溫嶺鞋業(yè)品牌做不好、設(shè)備不敢投
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略714字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
者亡。拆違是最難的事情，但當(dāng)前是最容易的時(shí)候，我們務(wù)必要順勢而為、借力出擊。三是要把握政策的機(jī)遇。作為全省性的行動(dòng)，應(yīng)該會(huì)有相對(duì)優(yōu)惠的政策，我們認(rèn)準(zhǔn)了這項(xiàng)工作，就要義無反顧、一抓到底，不要怕吃虧、不要打埋伏，做到改拆結(jié)合、標(biāo)本兼治。
二、要加快三改一拆的行動(dòng)步伐
三改一拆行動(dòng)“開弓沒有回頭箭”，全市上下都要團(tuán)結(jié)一心、行動(dòng)一致，重點(diǎn)要解決好三大問題：
（一）要解決好整體推進(jìn)問題。開展三改一拆行動(dòng)，既要保量，也要保質(zhì)，使之成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“突破口”和“動(dòng)力源”。一是統(tǒng)籌規(guī)劃�！澳サ恫徽`砍柴工”，大規(guī)模的拆違改造工作，必須要有準(zhǔn)確的底數(shù)、科學(xué)的規(guī)劃和詳細(xì)的方案，對(duì)每一條、每一塊、每一點(diǎn)都要清清楚楚、了然于心。一方面，要對(duì)接總體規(guī)劃。今年是市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編年，要把這張總圖裝在心里，通過三改一拆掃清規(guī)劃實(shí)施的障礙。另一方面，要做好局部規(guī)劃。不論是改造，還是拆違，都要按照條塊的功能定位做好規(guī)劃，對(duì)視覺范圍、實(shí)施進(jìn)深和具體要求進(jìn)行明確。二是重點(diǎn)推進(jìn)。要堅(jiān)持“條塊拆違為主，零星拆違并行”的工作思路。一方面，要在線上出形象。按照“九先拆”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)主干道路、重要河道拆違整治工作，打造一批無違建道路、無違建河道，示范引領(lǐng)面上工作。另一方面，要在塊上出體量。三改一拆不能零打碎敲，要對(duì)轄區(qū)進(jìn)行仔細(xì)摸排，確定一批相對(duì)集中、體量較大的團(tuán)塊，整體進(jìn)行拆違改造。三是加快進(jìn)度。一季度馬上就要過去了，時(shí)間不等人，要把拆違的任務(wù)表當(dāng)作工作表、日程表當(dāng)作作息表、進(jìn)度表當(dāng)作責(zé)任表，牢牢盯住全年的目標(biāo)任務(wù)，敢于打破先易后難、循序漸進(jìn)的習(xí)慣，直接攻碉堡、打硬仗，先搞掉幾個(gè)“違建王”，造足聲勢，全速推進(jìn)。
（二）要解決好改造利用問題。改造利用必須提前準(zhǔn)備、及時(shí)跟進(jìn)，該復(fù)耕的要復(fù)耕，該綠化的要綠化，該建設(shè)的要建設(shè)。一是要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。三改一拆既要公正透明，也要有所區(qū)別，衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)的貢獻(xiàn)度。對(duì)無產(chǎn)值、無稅收、無貢獻(xiàn)和高能耗、高污染的“三無兩高”企業(yè)，就是要先拆除、先淘汰。對(duì)科技含量高、成長空間大、社會(huì)貢獻(xiàn)多的企業(yè)，要優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。二是要與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。做到重點(diǎn)工程推進(jìn)到哪里，拆違改造就跟進(jìn)到哪里；“四邊三化”實(shí)施到哪里，拆違改造就配合到哪里。通過三改一拆，打破城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。比如：推進(jìn)鐵路新區(qū)和橫峰組團(tuán)三改一拆，就能真正構(gòu)筑“大三角”城市框架。三是要與改善民生相結(jié)合。三改一拆觸及既得利益，打破利益格局，難免會(huì)有很多雜音，但符合絕大多數(shù)人民群眾的根本利益。我們?cè)趯?shí)施過程中，要把民心口碑記在心里，借著這股東風(fēng)，解決一批時(shí)間跨度長、處理難度大的問題，比如：某些村因?yàn)檫`法用地，至今無法實(shí)施村莊規(guī)劃，群眾意見很大。四是要與社會(huì)管理相結(jié)合。對(duì)存在消防安全隱患的，一律要進(jìn)行拆除或改造。要通過三改一拆，建設(shè)一批外來人口居住小區(qū)，不斷改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（三）要解決好長效管理問題。違法建筑是一個(gè)管理問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。從當(dāng)前來看，違法成本偏低，違法收益較高，是違法建筑層出不窮、屢禁不止的根本原因。推進(jìn)三改一拆，更要長效管理。怎樣才能管得住、管得好？既要有“零容忍”的決心，更要有“違必拆”的措施。一是要完善_機(jī)制�，F(xiàn)行土地管理的制度設(shè)計(jì)存在先天不足的問題，但_不順人要順，通過這次三改一拆的實(shí)踐，要總結(jié)出一套符合實(shí)際、簡單管用的土地管理制度，堅(jiān)決防止違法建筑重新回潮。二是要加大執(zhí)法剛性。執(zhí)法的力度越大，違法的成本就越高，獲得的收益也越少，這是簡單的邏輯關(guān)系，也是有效的工作導(dǎo)向。“亂世須用重典”，我們就是要用超常規(guī)的決心、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度，對(duì)違法用地實(shí)行嚴(yán)管重罰、決不容忍，并且一以貫之、一抓到底地堅(jiān)持下去，才能真正阻斷違法用地的利益鏈，從根子上解 ……（未完，全文共3969字，當(dāng)前僅顯示2004字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市三改一拆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話》）