探索運行審查起訴階段羈押必要性

目錄/提綱：……
一、我院羈押必要性審查工作的基本情況
二、審查起訴階段羈押必要性審查工作如何運行
一是訴訟可控性審查二是人身危險性審查三是社會危害性審查
三、存在的問題及解決方法
四、具有的現(xiàn)實意義
（一）尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)
（二）檢察機關(guān)行使監(jiān)督職能的體現(xiàn)
（三）有利于貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策
（四）有利于教育感化犯罪嫌疑人
（五）有利于降低訴訟成本、節(jié)約司法資源
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探索運行審查起訴階段羈押必要性

我國憲法和刑事訴訟法明文規(guī)定:檢察機關(guān)作為國家法律的監(jiān)督機關(guān)，對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。在刑事訴訟中，檢察機關(guān)既要監(jiān)督司法機關(guān)懲治犯罪不利的行為，又要監(jiān)督其侵犯人權(quán)的行為。新的刑事訴訟法進一步完善了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容，著力將“保障人權(quán)”寫入立法，羈押必要性審查制度正是在基于保障人權(quán)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。但羈押必要性審查職責在檢察機關(guān)內(nèi)部應(yīng)由哪個部門具體履行，存在有三種意見：第一種意見認為由偵查監(jiān)督部門負責偵查階段的羈押必要性審查。第二種意見認為應(yīng)當由公訴部門負責羈押必要性審查；第三種意見認為應(yīng)當由監(jiān)所檢察部門負責羈押必要性審查�，F(xiàn)本人就第二種意見，即審查起訴階段羈押必要性審查進行探索分析 ：
一、我院羈押必要性審查工作的基本情況
****年**月—****年**月底，我院共受
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會員可完整閱讀）……　
一種嫌疑人、被告人的人身_被嚴格限制的一種狀態(tài)，其狀態(tài)是可以更改的，而其更改結(jié)果可能是以另一種被強制措施的狀態(tài)替代，也可能是沒有被強制措施的狀態(tài)替代。如果一直對其進行人身羈押，將會導(dǎo)致對其量刑不公，也不利于其悔罪態(tài)度的轉(zhuǎn)變，還將導(dǎo)致看守所人滿為患，增加管理難度。當事人一方作為狀態(tài)的持續(xù)者，有權(quán)利根據(jù)一定條件對自己的現(xiàn)狀進行改變，這是法律賦予的一種權(quán)利，是應(yīng)當被尊重和實踐。
（二）審查的內(nèi)容：檢察機關(guān)公訴部門在收到公安機關(guān)移送審查起訴的案件之初，有必要首先對犯罪嫌疑人的羈押必要性進行審查。羈押必要性審查的內(nèi)容主要有以下三個方面:一是訴訟可控性審查；二是人身危險性審查；三是社會危害性審查。在具體的操作過程中著重審查以下方面：1、案件事實、證據(jù)或者法律發(fā)生變化，不再符合逮捕條件；2、犯罪嫌疑人、被告人有立功表現(xiàn)并經(jīng)查證屬實，證據(jù)已收集并固定，對其取保、監(jiān)視居住不致再危害社會的；3、犯罪嫌疑人、被告人近親屬積極退贓或者積極賠償經(jīng)濟損失，有效控制損失，并得到被害方諒解的； 4、犯罪嫌疑人、被告人近親屬生活不能自理，其系唯一撫(扶)養(yǎng)人的，對其采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致再危害社會的；5、犯罪嫌疑人、被告人身體狀況不適宜羈押，采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住不致再危害社會的；6、犯罪嫌疑人、被告人真心悔過，可能被判處徒刑宣告緩刑以下刑罰，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致再危害社會的；7、其他不予羈押不致再危害社會的情形的。等幾個方面來進行綜合考慮，最終作出是否需要繼續(xù)羈押或變更強制措施的決定。
（三）審查的程序 ：1、程序啟動：在審查起訴階段，對于犯罪嫌疑人可能無繼續(xù)羈押必要性的案件，案件承辦人對羈押必要性進行審查時，先對個案提請，向本辦案部門提交《繼續(xù)羈押必要性審查表》，啟動審查機制，同時與原審查逮捕部門溝通，征求其意見。部門負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格審查，從嚴把關(guān)，檢察長或檢委會決定。2、機制審查：公訴部門負責人應(yīng)當對有無繼續(xù)羈押必要進行嚴格審查，并提出處理意見，同時報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在必要情況下可以進行科室內(nèi)部討論。3、作出決定：是否變更強制措施由檢察長或者檢委會決定。如遇意見分歧，或者因上訪等其他因素確有必要提請檢委會集體討論的案件，應(yīng)當由公訴部門及時提請檢委會進行討論。4、審查決定后的執(zhí)行通知：根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第一百四十七條、第一百四十八條規(guī)定了當事人一方包括當事人自己，及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)利提出變更強制措施的申請，由人民檢察院公訴部門對其申請審查后報請檢察長決定，檢察院應(yīng)當在收到申請后三日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查決定予以變更強制措施的，應(yīng)當先制作《決定釋放通知書》，書面告知公安機關(guān)執(zhí)行，然后辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住手續(xù)，公安機關(guān)認為該變更強制措施不恰當?shù)模梢陨暾垯z察機關(guān)復(fù)核一次。對該變更強制措施的決定，同時通知原審查逮捕部門。
三、存在的問題及解決方法
作為保障人權(quán)的羈押必要性審查制度的產(chǎn)生與發(fā)展應(yīng)建立健全制度保障其順利運行。但在辦案實踐過程中，也會存在 ……（未完，全文共3216字，當前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索運行審查起訴階段羈押必要性》）