淺析突發(fā)重大傳染病疫情中的媒體作用——以2003年SARS疫情為例

目錄/提綱：……
一、SARS期間的媒體表現(xiàn)
二、SARS初期媒體集體失聲所帶來的后果
三、SARS帶給中國(guó)媒體界的變化
一、重大傳染病疫情時(shí)期的社會(huì)特點(diǎn)
二、媒體在重大傳染病疫情中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用
……
淺析突發(fā)重大傳染病疫情中的媒體作用
——以2003年SARS疫情為例
鄧崢暉
【摘要】 本文認(rèn)為，突發(fā)傳染病疫情爆發(fā)時(shí)，由于民眾相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備欠缺、信息掌握情況不充分導(dǎo)致相關(guān)流言傳播性強(qiáng)、社會(huì)負(fù)效應(yīng)大，公眾的行為也較易發(fā)生扭曲。作為公共信息的重要發(fā)布平臺(tái)，媒體在此時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向公眾傳播有效信息，擔(dān)負(fù)起y論監(jiān)督的職責(zé)，以提升公民理性、營(yíng)造積極氛圍、控制疫情蔓延、維護(hù)_。SARS前后的媒體表現(xiàn)就是一個(gè)很好的對(duì)照。

【關(guān)鍵詞】 傳染病 媒體 SARS

危機(jī)是社會(huì)的一種常態(tài)，是我們社會(huì)生活的一個(gè)必要組成部分 。著名學(xué)者胡鞍鋼先生將危機(jī)分為結(jié)構(gòu)性危機(jī)和非結(jié)構(gòu)性危機(jī)，其中前者意指以政治沖突、政治分裂、直接危及國(guó)家_的合法性為特點(diǎn)的惡性危機(jī)，而后者則指“非政治化”的不涉及顛fu國(guó)jzen權(quán)、變更核心價(jià)值觀、危及政治穩(wěn)定的良性危機(jī) 。顯然，突發(fā)重大傳染病疫情屬于標(biāo)準(zhǔn)的非結(jié)構(gòu)性危機(jī)，在此類危機(jī)中，政府同老百姓目標(biāo)相同、利益相同，媒體的角色也相當(dāng)明確，即政府同百姓之間的橋梁、重要
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單中刪除，中國(guó)的這場(chǎng)重大傳染病危機(jī)宣告結(jié)束。
二、 SARS初期媒體集體失聲所帶來的后果
1、 疫情的大范圍擴(kuò)散
眾所周知，一旦某地爆發(fā)了傳染病疫情，盡可能減少疫情發(fā)生地人員的直接對(duì)外接觸是控制疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的重要途徑。但2003年的SARS疫情，由于疫情初期媒體不充分、不客觀的報(bào)道，不明情況的老百姓在SARS爆發(fā)期間仍進(jìn)進(jìn)出出于高危的疫區(qū)省市，造成疫情由此向外省市快速擴(kuò)散。
同時(shí)，由于媒體沒有適時(shí)宣傳廣東在防治非典過程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，導(dǎo)致全國(guó)其它地方在處理非典事件時(shí)走了不少?gòu)澛�；由于媒體沒有及時(shí)告知群眾非典必要的預(yù)防措施，導(dǎo)致廣大老百姓染病可能性的增加。這一切，也都直接造成SARS疫情由廣東到全國(guó)的迅速蔓延，全社會(huì)為了控制疫情的發(fā)展不得不付出更大的社會(huì)成本。
2、 公眾的廣泛恐慌
SARS疫情初期，由于公眾無法從媒體上得知權(quán)威的信息，于是謠言四起，恐慌情緒蔓延。當(dāng)時(shí)盛傳板藍(lán)根和醋可以防治這種致命的疾病，南方甚至發(fā)生了搶購(gòu)醋和板藍(lán)根的風(fēng)潮，一時(shí)間幾乎所有藥店都人潮涌動(dòng)。平時(shí)一大包十元以下的板藍(lán)根飆升至三四十元,，普通白醋的價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升, 從10元至80元、100元 。
可見，媒體原本旨在維護(hù)_、減少民眾恐慌的封鎖消息的行為不但沒有達(dá)到計(jì)劃中的效果，反而適得其反。人民群眾的恐慌心理越發(fā)嚴(yán)重，社會(huì)不穩(wěn)定因素陡然增加。
三、 SARS帶給中國(guó)媒體界的變化
1、 信息發(fā)布制度的不斷完善
筆者查閱了1989年頒布的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，其中第二十三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布疫情，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的疫情�！� 筆者認(rèn)為，該條法律規(guī)定的“政府統(tǒng)一發(fā)布”的傳染病疫情發(fā)布制度是媒體在SARS疫情前期集體失聲的法理基礎(chǔ)，這條規(guī)定導(dǎo)致了媒體無法在發(fā)生重大傳染病疫情時(shí)主動(dòng)地行使信息發(fā)布以及y論監(jiān)督的職責(zé)。
為了彌補(bǔ)該法律缺陷，在非典仍然肆虐的2003年5月9日，國(guó)務(wù)院即頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，盡管該條例仍未改變“政府統(tǒng)一發(fā)布”的信息發(fā)布模式，但其中的第二十五條已經(jīng)明確提出：“信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面�！� 隨后的2004年，國(guó)家即修訂新的《傳染病防治法》，將對(duì)于傳染病信息發(fā)布的該要求由行政法規(guī)上升到了國(guó)家法律的高度。
2006年，國(guó)務(wù)院又頒布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，該預(yù)案豐富了突發(fā)公共事件中的信息發(fā)布渠道、具體規(guī)范了信息發(fā)布的內(nèi)容，其中明確寫道：“事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作�！�
2、 危機(jī)報(bào)道觀念改變
中國(guó)傳統(tǒng)上就有報(bào)喜不報(bào)憂的新聞傳播思想，_于1957年提出的“新聞、舊聞、無聞” 的理念十分盛行，即有的新聞要及時(shí)發(fā)，有的新聞要故意延后了發(fā)表。危機(jī)新聞，由于普遍認(rèn)為一旦報(bào)道會(huì)影響_，因此往往當(dāng)作“舊聞”，甚至“無聞”處理。
SARS事件改變了這一普遍看法，人們意識(shí)到真正影響_的是危機(jī)本身，而非對(duì)危機(jī)的報(bào)道。于是，面對(duì)危機(jī)時(shí)“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的報(bào)道理念取代了原先的淡化處理，各大媒體均加大了對(duì)危機(jī)事件時(shí)的報(bào)道力度，中國(guó)媒體對(duì)此類危機(jī)的報(bào)道水平也不斷提高，這一點(diǎn)在2008年雨雪冰凍災(zāi)害以及汶川大地震的報(bào)道中得到了充分的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)在的中國(guó)媒體面對(duì)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)對(duì)速度明顯加快，危機(jī)中引導(dǎo)社會(huì)輿論、穩(wěn)定社會(huì)情緒的能力明顯加強(qiáng)，危機(jī)時(shí)期的媒體公信力顯著提升。


媒體在重大傳染病疫情中的作用分析


一、 重大傳染病疫情時(shí)期的社會(huì)特點(diǎn)
1、 公眾的相關(guān)知識(shí)知曉率低
普通大眾的知識(shí)儲(chǔ)備中，有關(guān)傳染病防治的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)本身就是極為有限的，再加上現(xiàn)行的公共衛(wèi)生_下，造成重大流行的傳染病又往往為新型或_傳染病，公眾對(duì)于疾病 ……（未完，全文共5964字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析突發(fā)重大傳染病疫情中的媒體作用——以2003年SARS疫情為例》）